優化營商環境 | 宜春法院舉措入選全省十大典型案事例

來源：江西法院

轉自：宜春法院

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2022年11月1日，是我省第二個「江西營商環境日」，也是我省推進「一號改革工程」以來的首個營商環境日。為全面總結宣傳全省法院服務保障營商環境優化升級工作的探索和創新，省法院評選了2022年服務保障營商環境優化升級十大典型案事例，涉及服務保障企業合法權益、加快「殭屍企業」出清、提升審判執行質效、深化府院聯動機制、創新柔性執法、推進多方多元訴源治理、提升辦理破產法治化便利化專業化質效等服務保障營商環境優化升級多個方面。

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宜春法院構建「3+1」工作機制

入選全省法院2022年

服務保障營商環境優化

十大典型案事例

基本情況

為精準服務宜春重大項目，推進府院聯動機制走深走實，高效兌現勝訴企業的合法權益，今年以來，宜春法院牢固樹立「法治是最好的營商環境」理念，深入貫徹落實省委、省政府雙「一號工程」決策部署，聚焦宜春打造全省營商環境一等市定位，立足司法職能，創新工作舉措，全面提升司法服務保障經濟社會發展的主動性、有效性和針對性。

隨着宜春市大力推進鋰電產業建設，打造「亞洲鋰都」品牌，國內鋰電新能源頭部企業寧德時代、國軒高科、比亞迪等陸續進駐宜春，一大批重大項目相繼落戶。但重大項目在引進、落地、投產階段往往會遭遇到一些矛盾糾紛，如何妥善化解訴訟糾紛，考驗着當地法院的司法服務能力。宜春中院敏銳捕捉到這些項目落地宜春過程中的司法需求，去年年底，指導袁州區法院在經開區法庭率先設立黨員法官重大項目工作室。1月15日，宜春中院與宜春經開區管委會掛牌成立了宜春市府院聯動工作經開區聯絡處，旨在通過「政府+法院」聯姻聯動，合力破解破產案件攻堅中遇到的各類問題，推動我市「殭屍企業」依法有序出清。法官工作室、聯絡處經江西省電視台都市頻道直播報道後，社會反響熱烈，宜春市破產處置府院聯動工作2022年第一次會議決定在全市推廣上述經驗做法。

為高效兌現企業合法權益，根據執行合同指標對標提升方案要求，結合我市法院執行流程集約化改革工作實際，今年1月，宜春中院印發了《關於在全市法院全面推行「惠企快執中心」建設的實施方案》，在全市法院設立惠企快執中心。重大項目法官工作室、府院聯動工作聯絡處、惠企快執中心優化營商環境「三駕馬車」正式構建。「三駕馬車」運行過程中，存在涉企信息不能實時共享、服務舉措無法一屏統覽、一網通辦等短板，宜春中院堅持問題導向，強化系統集成，4月28日，上線了自主研發的「宜春法院優化營商環境工作信息平台」。至此，形成了「三駕馬車+一個平台」（三駕馬車：重大項目法官工作室、府院聯動工作聯絡處、惠企快執中心；一個平台即優化營商環境工作信息工作平台）工作機制。

工作舉措

一是注重精度，建立重大項目法官工作室。法官工作室從信息決策、審判執行、風險防範等方面，多維度為宜春重大項目提供精準式、一對一司法服務。在與園區管委會、發改委等職能部門主動對接的基礎上，動態建立了重大項目清單。根據項目清單和司法需求，有針對性組建以院領導為主任，業務部門負責人為隊長，員額法官為骨幹的司法服務團隊。對重大項目因征地、拆遷、建設工程、股權交割、重大財產處置等引發的訴訟或執行案件、重大事項，工作室全程會同項目主管單位研判分析，提供法律意見建議。對重大項目涉訴涉執案件，構建了「快立、快審、快執」便捷通道，以快速高效的司法服務，掃清重大項目落地障礙。

二是延伸廣度，建立府院聯動工作聯絡處。聯絡處從日常走訪、信息流轉、工單辦理、反饋回訪等方面，全流程為園區企業提供普惠制、點對點司法服務。聯絡處由園區管委會和法院分管領導共同擔任主任，園區相關職能部門和法院審判業務庭室負責人為成員，員額法官和法官助理進駐現場辦公，建立了日常聯席會議、雙向工單流轉、涉企信息共享等機制。對涉企糾紛訴前調解、重大案件會商、殭屍企業出清，項目招商、社會綜合治理，企業上市、併購、重組等事項，園區管委會、法院均可通過聯絡處召開聯席會議協調，向對方派發工單流轉辦理。

三是加快速度，建立惠企快執中心。惠企快執中心按照「一支隊伍、一本台賬、一套機制、一項流程」的工作思路，以信息化服務平台為依託，創新推行執行「工單模式」，實行「四級案件」管理制度，對微小標的、追索勞動報酬等事實清楚、情況簡單的易執案件由快執團隊在15日內執行到位；對適宜和解的案件，主動推送至調解組織或行業協會，開展執前和解，並對和解協議進行司法確認；對情況複雜、牽涉面廣、影響大的案件，由執行局另行組織團隊進行攻堅或「執轉破」，並納入院庭長專門監管。

四是融合深度，建立營商環境信息工作平台。為提升司法服務的高效化、便捷化、精細化，自主設計研發了「宜春法院優化營商環境信息工作平台」。平台由「一網兩端、五中心、一平台」組成，包含破產案件管理、重大項目法官服務、府院聯動等六大模塊，整合了分散在法院各個部門涉企服務職能，打破了涉企司法服務的「信息孤島」「數據煙囪」。

典型意義

法官工作室突出一個「精」字，為全市重大項目落地、投產提供一對一、精準式的司法服務；聯絡處突出一個「廣」字，藉助府院聯動機制實體化運行，為企業提供全方位、常態化的司法服務；快執中心突出一個「快」字，高效兌現企業的合法權益，讓手上的生效判決變成實實在在的真金白銀；工作信息平台突出一個「深」字，整合「三駕馬車」所有的司法服務功能。企業只要一次註冊，便可共享宜春兩級法院全方位的司法服務，真正實現了「企業少跑腿、數據多跑路」，構建了從審判到執行全方位、閉環化的服務機制，形成了「四輪驅動」式宜春法院營商環境工作特色。

工作實效

宜春法院「3+1」 營商環境工作機制，是該市法院找准司法服務切入點，服務保障高質量發展的創新之舉，運行後成效明顯。累計對接服務鋰電產業等重大項目100餘個，共計走訪企業500餘家，開展法律諮詢服務800餘人次，幫助企業解決問題100餘個,審結的破產案件數量相當於前五年之和。上半年該市辦理破產、執行合同指標均排名全省第一，相關工作成效得到省高院和市委、市政府主要領導的批示肯定。