昨天，有個別省份的醫護人員爆出，自己也在重疫區工作過，至今還在酒店隔離，本來領了補助，然後醫院把上個月發的補助扣了。
這個事兒被網友曝光，網上瞬間沸騰了。
然後全國很多省份的醫護人員都紛紛站出來，反映自己的補助也扣了，還有的說根本就沒有發。
有的醫護人員直言「寒心」。
這到底是什麼情況呢？咱們來具體分析一下。
1、
從這些爆出來的消息來看，反映補助被扣的現象，都發生在湖北省之外。
在湖北拼過命的一線醫護人員，他們的補助沒有人敢扣。因為影響太大。
這次湖北作為疫情重災區，全國各地調集了100多支醫療隊，4萬多人的隊伍，在湖北奮戰2個月，終於基本控制住了疫情。
最近一個星期，各省醫療隊陸續返回。無論是在湖北省的送行隊伍，還是回去以後的歡迎儀式，都特別隆重，真正體現了英雄的待遇。
那麼在湖北省之外，全國其它省份也都發生了一些確診案例，雖然比起湖北省的情況要輕鬆一些，但是畢竟都是新冠病毒肺炎啊，只是程度的差別。
可以這麼說，如果說這次全國抗疫是一場戰役的話，湖北省和武漢市是主戰場，國家投入的兵力最多，全國其它省份算是分戰場。但作為全國一盤棋來看的話，大家都是同一條戰線上戰鬥的士兵。
所以不能把所有的光環和榮譽都只給那些在湖北戰鬥過的醫護人員，既然是打仗，都上了戰場，就應該一視同仁。功勞大小可以有區別，但不能整成了只有去過湖北的才有功，其它省份一線抗疫醫護人員就沒有功了。
這肯定不合理。
做什麼事兒都要講究應該賞罰分明，不能顧此失彼，不能讓上了戰場的士兵寒心。
否則的話，下次再遇到類似的事情，願意上戰場的士兵就......不能說沒有了，但士氣肯定受到很大影響。
所以，要給全國其它省份一線抗疫醫護人員也發補助，這是必須的。
2、
那麼，接下來，咱們就要分析分析，為什麼會出現目前這個問題。
最早提出要給全國一線抗疫醫護人員發放特別補助的消息，是在1月30日，根據相關報道，在國務院聯發聯控機制新聞發佈會上，
國務院辦公廳轉發衛生健康委、人力資源社會保障部、財政部《關於改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康的若干措施》（國辦發〔2020〕4號），對於直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本採集和病原檢測等工作相關人員，中央財政按照每人每天300元予以補助；對於參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，中央財政按照每人每天200元予以補助。
後來，各省也出台了各自的文件，社會各界也踴躍奉獻愛心，捐獻專門愛心基金，很多省份還提出要給一線醫護人員的子女中考加分政策。
一時之間，大家都為醫護人員得到的關懷感到非常振奮。
但是，當時就埋下了一個隱患。最主要的問題，就在於如何區分一線人員。
我們注意到，當時全國各省出台的關懷醫護人員政策，主要針對的是馳援湖北的醫療隊成員。比如
廣東省慈善總會向421名（第一批）參加抗疫一線的廣東醫療隊隊員每人發放1萬元補助金，並向隊員家屬各發放慰問金6000元
對於省內，則是
撥付670萬元用於廣東省內收治確診病例的31家醫院一線醫務人員工作補助
從這些說法就可以看出，去往湖北省的醫療隊成員，非常明確，因為去了哪些人，都是登記在冊。
但是在省內從事一線抗疫的醫護人員，說實話，到底怎麼區分一線，可能就有個標準認定問題了。
就是這個隱患，導致後來發生已經發出的補助，又被要求退回的情況。
但是事情可能沒有這麼簡單。
3、
請大家注意一個文件，3月13日，國務院發文，要求聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫務人員措施。
注意啊，這個文件已經是10號文，之前的4號文，5號文都談到了愛護醫護人員的情況。
可見，這個事情的發生有一個過程。從最初的4號文沒有強調「一線」這個詞，到10號文明文規定「聚焦一線」，說明中間肯定發生了一些事兒，讓上面很不滿意。
大家注意這麼幾句話：
但一些地方在執行和落實中，存在對象不精準、執行不嚴格、工作不規範、落實不到位等問題。
所以必須規範。
那麼，中間發生了什麼情況呢？
我給大家腦補一下：
一開始，為了鼓舞人心的需要，在各省醫療隊馳援武漢以後，衛健委上報國務院聯防聯控機制會議，要求必須給這些一線醫護人員獎勵，上頭也同意了。但是當時事情緊急，就是有了這麼一個精神，等於是部隊上戰場了，給大傢伙說好，好好打仗，組織上不會忘了大家的。
也就是1月底，2月初的時候，出台的那個文件，只是個比較粗略的文件，沒有細化到怎麼區分一線。
這個事出緊急，大家都可以理解。
然後，到了真正發錢的時候，各個省的理解肯定就不一致了。正如前面咱們說的，其實如何區分一線，最初上頭也沒有一個準確標準啊。那有的省可能按多了發，有的省可能往少了發......
這個時候，就涉及到誰出這筆錢的問題了。既然文件是中央發的，地方肯定理解成找中央財政要錢。最初地方找中央財政要錢，估計是都給了，但是很可能在這個過程中，會有一些地方濫發補貼
你懂的，有些地方政府趁機給自己人多發點錢，這些亂象大概也很難避免。所以才會出現安康市中心醫院那檔子破事。
安康這個是內部人員舉報，被媒體曝光了，因為院長這些領導吃相太難看。
那我們想一想，如果有些醫院領導做得比較到位，大家都拿了好處的話，是不是就沒有人舉報了，大家也就無從知曉了？
所以安康這個事兒，只有這一個孤例嗎？不可能，肯定還有很多。
於是，上頭必須管管了，要剎住這股歪風。
回到上面說的這個10號文，後面對於怎麼區分一線醫護人員有很詳細的規定，抄錄如下：
一、關於保護關心愛護措施向一線醫務人員傾斜。一線醫務人員是指疫情防控期間按照政府統一部署、衛生健康部門調派或醫療衛生機構要求，直接參与新冠肺炎防疫和救治一線工作，且與確診或疑似病例直接接觸的接診、篩查、檢查、檢測、轉運、治療、護理、流行病學調查、醫學觀察，以及直接進行病例標本採集、病原檢測、病理檢查、病理解剖的醫療衛生專業技術人員。一線醫務人員以實際參加現場調查處置、患者救治等工作情況為準，不受編製、身份等限制。臨時性工作補助、一次性慰問補助、衛生防疫津貼等要及時發放，要向一線醫務人員特別是救治重症患者的醫務人員傾斜，不得按行政級別確定發放標準。
所以，估計是地方上發的錢太多，太泛濫，然後都找上面報銷，把上面惹急了。
對此，知乎網友王子君的分析有一定道理，他這麼說的
簡單來說，就是中央財政和地方財政，到底誰出這筆錢的問題。
4、
但是10號文對於「一線醫護人員」的標準認定，恐怕有一點太過於嚴苛。
因為文件規定一線醫務人員的認定，必須是「與確診或疑似病例直接接觸的.....」，
這條很關鍵。
我們可以看到，之前網上有個網友這麼說
注意這個網友的發言時間，是在3月17日。也就是國務院聯防聯控機制辦公室發文之後沒幾天。
那麼這個醫護人員說的有沒有道理呢？他說「檢查前誰能知道是不是疑似案例」，我覺得也有一定道理。
當然，這次全國抗疫，除了醫護人員，還有很多社區工作人員，或者相關單位，沒有直接參与救治病人，但是也出過力，他們肯定沒有補助。所以沒有直接參与確診案例或疑似案例的醫護人員，很大程度上是在盡自己本分。
但我覺得也不能區分得這麼認真。
這就好比說，同樣是上了戰場的軍隊，有的部隊和敵人刺刀見紅，真槍真炮幹上了，但有的部隊，就在指定區域待命，沒有真的遇上敵人。
但你能說人家對這場戰役沒有貢獻嗎？
不能吧？
總而言之，所有參與過這次抗疫戰役的醫護人員，都屬於有功人員，區別只在於功勞的大小。
5、
好了事情分析到這兒，情況已經比較清楚了。
總的來說，這次給一線醫護人員發補助這個事兒，確實情況比較複雜，因為涉及到全國30多個省，數百家甚至上千家醫院，這人一多，想法就多，這麼多單位，每個人的想法都不一樣，有些人有自己的小九九，想趁機占點便宜，這恐怕也是難免的。
上頭就是想努力制定一個標準出來，但是下面也不一定會滿意。何況這個標準確實很難制定。就拿上面那個網友說的，他沒有直接接觸確診或疑似案例，但是就一點貢獻都沒有了嗎？
所以問題就暴露了，矛盾就出現了。
這也很正常，畢竟牽涉的方方面面太多了。正如古代一場仗打下來，事後記功，論功行賞也要掰扯好長時間。中間出點小插曲，不影響咱們這場仗打得漂亮。
歸根到底，就是一個錢的事兒嘛。
這個事兒總的來說，不宜讓醫護人員寒心。哪怕有一些打擦邊球的現象，還是多多少少要給人家一點物資獎勵，表示一點心意。沒有功勞也有苦勞啊。
具體後面怎麼辦，第一，還是要嚴肅認真統計功勞。對於哪些醫護人員能夠領取補助，範圍可以適當放寬一點，但是到底參與了多少天，該算作什麼檔次，一定要區分清楚。
第二，關於誰出這筆錢，中央和地方要協商好，實在不行，再次請全國黨員繳納一筆特殊黨費嘛。作為黨員這點覺悟還是有的嘛。
根據之前消息，全國7901萬黨員踴躍捐款支持疫情防控工作，累計捐款82.6億。
咱們算一下，這次湖北省作為疫情重災區，差不多有10萬醫護人員參與一線戰鬥。在湖北省的一線醫護人員補助肯定沒有問題。
其它省份，平均每個省直接參与了一線疫情防控的醫護人員最多不會超過1萬人吧。算30萬人好了，每人3000元，也不過是9億元而已。咱們還是出得起的。
既然錢不多，能夠儘可能多照顧一下更大範圍的醫護人員，相信全國人民都不會有意見的。
無論如何，所有參與了這次疫情防控的醫護人員，都是有功人員。組織上不能讓人家寒心啊。
這個補助本身並沒有多少錢。我想大多數醫護人員也不是缺這點錢，而是覺得我也出了力，結果沒有得到認可，他就很委屈。
還是那句話，戰士在前線打過仗，不能剋扣軍餉啊。哪怕人家一槍不開，那也是上過戰場。
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