法院撤銷中天新聞台不換照處分 「NCC」敗訴竟嗆法院「不尊重專業」

來源：華夏經緯網

台北「高等行政法院」判決「NCC」關中天案敗訴。圖為台灣中天新聞台大樓。（圖源：台灣「中時新聞網」）

台灣中天新聞台三年前申請換髮執照，被台灣「通訊傳播委員會」(「NCC」)駁回，退出島內有線電視第52台頻道。中天提起行政訴訟救濟，請求法院撤銷處分並准予換照。台北「高等行政法院」5月10日宣判中天勝訴，並將「NCC」不予換照的處分撤銷。而「NCC」敗訴後竟發佈聲明稱，台北「高等行政法院」不尊重專業判斷，將提起上訴。

法院撤銷中天不予換照處分

回顧整起案件，2020年6月8日中天新聞台向「NCC」提交換照營運計劃書，申請換照。不料，「NCC」以突襲性方式，在10月26日舉行換照聽證會前20天，才通知中天要開聽證會，在聽證會前，中天三次聲請閱卷，但除中天自己提出的資料外，「NCC」一律拒絕閱卷，導致當事人武器不平等。

在11月4日的第二場聽證會，中天有關人員到會陳述意見，同場由「NCC」選任的7位鑒定人中，竟有5位中途離席，由「NCC」委員擔任的主持人，更明示及暗示在場的鑒定人無須現場回答中天的問題，「NCC」嚴重剝奪中天對聽證鑒定人發問的權利及機會。

同年11月18日「NCC」火速決議不予換照，26日公告不換照處分後，12月2日中天提起行政訴訟，12月11日中天新聞台執照到期，被迫退出島內有線電視第52台頻道。之後不少綠營背景的媒體打算搶進52頻道，引發「NCC」行政不中立的爭議。

中天提起行政訴訟，主要是請求法官判決撤銷「NCC」不予換照處分，及「NCC」應作成准予換髮中天新聞台執照(2020年12月12日起至2026年12月11日)的行政處分，同時「NCC」應給付中天79億5369萬9980元(新台幣，下同)的損害賠償。

台北「高等行政法院」10日就此案做出判決，撤銷「NCC」對中天新聞台做出不予換照的行政處分，同時駁回中天電視主張「NCC」應作成換照處分及賠償請求。全案仍可上訴。

台灣「通訊傳播委員會」負責人陳耀祥。（圖源：台灣「中時新聞網」）

「NCC」敗訴竟嗆法院不尊重專業

中天得知判決結果發聲明表示，感謝台北「高等行政法院」的判決還給中天公道。「NCC」則以新聞稿表示，對判決感到意外且表達遺憾，對台北「高等行政法院」「未能尊重獨立機關專業判斷，將依法提起上訴」。

對於「NCC」這番說辭，台灣媒體人謝寒冰痛批，「NCC」根本就不專業，整個行政程序都在亂搞，「NCC」負責人陳耀祥自己還是學法律的，這個回答「根本是知法玩法亂法」。

謝寒冰解釋，台北「高等行政法院」不是審理「NCC」委員的意見，而是審理「NCC」有沒有按照自己規定的程序審理換照，「事實就是沒有」。他也提到，判決書中提到許多案例，包括委員開會不來、開會到一半離席、外部委員的決議全部被內部推翻等等，罄竹難書。

謝寒冰還指出，陳耀祥並非媒體業出身，怎麼能說自己專業，根本是在胡扯。行政法院就是專門審查行政程序有沒有問題，「NCC」就是因為行政程序完全亂來、千瘡百孔，才會被判敗訴。過去行政機關只有一點缺失，法院都會判公家機關贏，而這次 「NCC」被判輸，「就是因為他太爛了，爛到無以復加，法官想幫 「NCC」找借口都找不到，所以只好判輸」。

台灣中天新聞台。（圖源：台灣「聯合新聞網」）

另據了解，中天持有執照期間被「NCC」裁罰25案，原因包括未盡查證責任、以偏頗資訊誤導民眾，違反台灣地區相關規定，其中9案被法院撤銷處分，更有2案確定免罰。2018年間，中天報道參選高雄市長的陳其邁造勢活動尚未結束，民眾走光光，民代邱議瑩拿麥克風喊「大家不要離開」打悲情牌，挨罰20萬元，法院認為「NCC」諮詢委員意見分歧，但處分擅自認定中天違規有所違誤，確定撤銷處分。

中天2019年制播「三市長合體，天空出現鳳凰展翅雲朵」新聞，被「NCC」認為內容未經查證，引導民眾結合政治人物和怪力亂神的說法而裁罰40萬元，但法院發現「NCC」諮詢會議16名委員中，僅4人認定違規，處分片斷擷取少數委員意見，卻置之不論多數委員認定新聞未違規的主張，判決中天勝訴確定。

中天同年制播「黑衣人入侵校園霸凌女學生」新聞挨罰40萬元，法院認定「NCC」召開諮詢會議，但僅13名委員出席，不符合至少二分之一委員出席才能開會的規定，更一審判「NCC」敗訴。中天在類似的對「NCC」抗罰訴訟已累積「十連勝」。

島內批評「NCC」淪政治打手

「NCC」關閉中天新聞台的處分遭法院打臉撤銷，「NCC」前委員翁曉玲表示，若「NCC」是一個公平、公正、專業的機構，也想對之前所做的錯誤決定負起責任，在考慮閱聽眾的言論自由權益下，應立刻恢復中天新聞台的執照。而「NCC」應知自己評分有問題，在進行評鑒時，多看中天新聞台的好表現，不要只看缺點。

對於外界好奇，在法院行判決後中天勝訴後，「NCC」真的會給中天執照、讓中天立即上架嗎？還是會堅持上訴抗告，就是不讓中天重回有線電視之列？翁曉玲分析，外界對「NCC」的擔心不是沒有道理的，因為據她了解，「NCC」有幾位委員自視甚高，而且當前的政治氛圍下，很多民眾都已經質疑「NCC」淪為民進黨的打手，非常有可能「NCC」只是重為處分，還是不讓中天擁有有線電視執照。

2020年「秋斗」遊行，台灣民眾高舉標語表達挺中天訴求。（圖源：台灣「中時新聞網」）

國民黨民代曾銘宗以其曾任台灣「金融監督管理委員會」負責人的經驗指出，行政機關的處分被法官判決敗訴，「只要出現一件都很難得」，何況「NCC」還連續被判決敗訴。台司法機構秘書長林輝煌10日回答曾銘宗提問時也說，若機關處分常被撤銷，內部應討論。台法務部門負責人賴清祥11日答詢時也表示，一個行政機關做出的裁罰在法院「十連敗」，確實是不多見。

台灣文化大學廣告系主任鈕則勛認為，由此判決來看，「NCC」在審理中天案的過程確實有瑕疵，甚至有被外界一直質疑的政治考量。相對在審查親綠媒體「鏡電視」被認為太過寬鬆，當中存在「兩套標準」的質疑，當然會直接衝擊「NCC」的公信力及權威。

國民黨民代洪孟楷表示，法院既做出不讓換照於法無據的判決，所謂「獨立機關」專業度已蕩然無存，且現在中天向台當局求償79億元，如判決確定，這將會變成「陳耀祥主導下架、台灣民眾幫忙埋單賠償」，這就是為何錯誤的決策比貪污更可怕，民進黨若還有一絲風骨，就該讓陳耀祥下台負責。

台灣《聯合報》發文稱，「NCC」不斷漠視法規，擅專裁罰「異己」，甚至強迫中天關台，屢次被法院以程序瑕疵打臉，撤銷違誤的處分，早已嚴重失格，扛不起身為「獨立機關」的責任，淪為政治打手。

文章指出，「NCC」早已失去超然立場，黨同伐異、政治挂帥，為剷除不同的聲音，手段粗暴蠻橫，不僅僅是中天，若遭處分的媒體「摸摸鼻子」認罰，法院無從以判決揭穿「NCC」黑箱審查的面紗。若無程序正義，何來實質正義，「NCC」不依規行政，「獨立性」盡失，做出任何處分也得不到人民信服；再者，眼見「NCC」負責人陳耀祥為了「鏡電視」被列為「他字案」瀆職罪被告，申設執照審查闖關似箭在弦，風波不斷，又如何讓外界相信「NCC」能秉公無私處理？【來源：華夏經緯網綜合報道】