油價又調，可為什麼總是漲多跌少？

總有人抱怨，為什麼中國的油價「漲得多跌得少」？必須承認，這是事實，那原因是什麼呢？也有人抱怨，中國的油價全世界最貴。可為什麼世界公認的石油巨頭是BP、道達爾、殼牌等公司，而不是擁有龐大市場和看似更高利潤的中石油、中石化呢？還有人抱怨，在2020年石油價格跌回到2004年水平的時候，我們的汽柴油價格卻遠高於2004年，這又該如何解釋呢？

中國的汽柴油價格其實和外國不能直接作對比，直接對比沒有意義。在我們的油價中，有48%是稅，而美國只佔18%。當然也有比我們更高的，比如英國油價中稅收佔58.46%，德國是56.29%。

有人肯定要說了，那我們是不是可以跟英國、德國比一比，總不能比他們更貴吧？今年7月份的時候，英國汽油價格達到16.3元人民幣每升；德國最近幾個月的汽油價格接近14元人民幣每升。

所以不要再說中國油價全世界最貴了。如果刨去稅收部分，那麼中國的汽柴油價格就更便宜了。英國和德國去掉稅收後分別是6.77元和6.12元，我們如果按每升9元計算，去掉48%的稅，那就剩下4.68元。這個價格跟一些不太正規的加油站售價差不多，那你就應該知道是什麼原因了。所以即使中國的油價實行市場化定價，也不可能大幅降低下來。

下降10-20%是有可能的，因為目前中國的煉油技術和歐美髮達國家相比還有一定的差距。同樣一桶石油，人家能把80%變成汽柴油，專業術語叫「出油率」，而我們呢？只有63%多一點，這無形之中就提高了生產成本。所以中石化、中石油的利潤率明顯不如BP等西方石油巨頭。

有人說保持高油價是為了讓大家減少使用化石能源，有利於保護環境。這可能也不太符合事實，事實上在2015年的時候，發改委就明確表示要「擇機實施市場化定價」。不過這個時機好像一直沒有成熟，到底什麼時候合適呢？

我認為國際油價長時間高於130美元的時候時機就成熟了。因為2016版的成品油定價機制規定原油價格超過130美元後，汽柴油價格就不上調了。也就是說，超過這個價格對國計民生會產生較大的負面影響。

超過了怎麼辦呢？在我們的成品油定價機制里有一個「風險準備金」，當國際油價低於40美元每桶的時候，成品油價格就不再下調了，消費者多付的那部分錢就進入「風險準備金」。油價高於130美元的時候正好可以用這個錢補貼，萬一「風險準備金」不夠用了呢？這時候改革就水到渠成了。引入市場化定價機制，可以加大競爭，而充分競爭可以提高生產效率、降低綜合成本。

那為什麼當2020年國際油價跌到2004年的水平了，可是我們的汽柴油價格卻回不去了呢？

2004年的時候我記得只有2元多一升，而2020年6月時是5.5元一升。原因很簡單，汽柴油價格不只是由石油成本構成的，石油成本大約佔30-35%，剩下的煉油成本，包含運輸成本，企業適當利潤，哪一樣不得漲價？所以在不同時期，就算石油價格一樣，成品油價格也不可能一樣。

再來說說汽柴油價格「漲得多跌得少」的問題。目前我們的汽柴油價格定價原則是按照國際原油價格+稅費+煉油成本+利潤，所以影響汽柴油價格的主要變量就是「國際原油價格」。2016版的規定是根據國際原油價格的變動，汽柴油價格每10個工作日調整一次，而2013版的規定是每22個工作日調整一次。問題主要就出在多少個工作日上。

不管是上漲還是下跌，一般來講3-5天後就會出現走勢的平緩期，會歇一歇，而我們的油價是10天才調整一次，這就會出現一個問題：比如原油價格先大跌5天，然後平着走2天，再小漲3天，這時候油價調整的幅度當然就不能反映之前那5天的大跌。然後呢，等汽柴油價格調整完，如果原油價格是處於下跌趨勢中，這時候它差不多又可以開始跌了。那我們自然就感覺汽柴油價格跌得少了，沒跟上原油價格的變化。

如果原油價格是處於上漲趨勢，那麼情況略有不同。上漲的速度一般都慢於下跌的速度，漲幅小，行情調整時間就會短一些。所以如果以10天為一個周期，那麼原油已經完成了上漲、調整、再上漲這樣一個過程，這時候調整汽柴油價格就很容易調在高位。所以我們才會感覺汽柴油價格跟國際原油價格總是脫節的，並且「漲得多跌得少」。之前22天調一次的時候，這個感覺更加明顯。

破解這個問題的關鍵是縮短調價周期，比如從10天調一次改為5天調一次。如果一天調一次就更好了，但頻繁調價的實施難度會非常大，還不如索性全面放開，實施市場化定價。還有一個原因前面說過，原油價格低於40美元的時候，汽柴油價格就不調了，那人們自然就會感覺「漲多跌少」。

在談到成品油市場對外開放的時候，通常日韓都會被當作成功的榜樣。日韓高度依賴石油進口，但在完全向外資開放後，其能源安全並未受到威脅。中國是否可以效仿呢？

不要忘了，日韓是美國的盟友，所以這事兒簡單推及到中國身上並不合適。中國如果發生國內能源危機，最大的原因一定來自美國因素，因為我們的能源海運通道幾乎就是在美國軍事基地之間來回穿梭。如果中國完全開放能源市場，那麼有實力進來的又是哪些國家的企業？

不過眼下的俄烏危機或許會令事情產生一些微妙的變化。如果未來俄羅斯石油佔中國進口來源的比例大幅提高，那麼引入歐美傳統石油巨頭，反而可以給中國能源安全加一道鎖。