《縣委大院》：問題導向讀懂基層，這個頭開得虎虎生風

先拆遷，再平墳，前要填數據造假的坑，後要找財政增長的點。

在聚焦縣域治理的主題創作《縣委大院》中，光明縣代縣長梅曉歌（胡歌 飾）還沒來得及把「代」字摘掉，就在基層碰上了一腦門子的官司。

這是典型的問題導向開篇。《縣委大院》是國家廣電總局「我們的新時代」主題電視劇重點項目，也是「二十大」獻禮劇的大軸之作，迎難而上的編劇王小槍和導演孔笙並沒有選擇花團錦簇的調子。這部劇將鏡頭下沉至中部省份的「老大難」縣，揪住阻礙縣域發展的真問題，以此為基生髮故事。

拍領導搭班，不拍一團和氣拍組合張力；拍幹群關係，不拍單向傳導拍微妙博弈。已播出的4集，奠定了《縣委大院》真實下沉不走樣、矛盾交纏不變形的基底，為後續光明縣的發展打好了欲揚先抑的底子。

年輕觀眾們也迅速get到了《縣委大院》的妙處。

在這部門檻不低的基層治理劇中，有的觀眾代入縣委大院新人林志為（張新成 飾）的角色，感慨學到了體制內上班第一課；有的品出了幹部對話的潛台詞，在彈幕上評論「縣委大院是懂說話的」；還有的在劇中的拆遷、動員戲中看到了熟悉人、身邊事，奉上了「真實」的評價。

這是一部講述「縣裡那些事」的基層正劇，虎虎生風的開頭讓它迅速在觀眾群體中打開了局面。

光明縣的「三座大山」

縣委大院是個「院兒」，裝着負責不同條線工作的基層幹部，但基層治理的工作，卻不能僅僅局限在這個院兒里，而是必須放射出去——向上要到省市對口部門尋支持、要政策，向下要深入城鎮、鄉村，疏散矛盾、謀求發展。

《縣委大院》的故事也以三線交匯的放射結構開篇。

第一條，由上至下展開，講的是梅曉歌作為光明縣代縣長，在市委組織部部長李國春（劉鈞 飾）的護送下，去縣委大院就職的故事。

這條線矛盾不多，信息量卻極大。單靠梅曉歌晨跑後和九原縣縣長曹立新（李光潔 飾）的一頓早飯，主創便點出了前任縣長數據造假被摘帽子的前史。

曹立新競爭意識、社交能力雙強的特點也在這場戲中露出端倪，「差等生」光明縣和「優等生」九原縣的較量，必是梅曉歌的工作重點之一。

李國春帶梅曉歌繞道九原、暢談「破釜沉舟」的一段話也含義多多。既突出了兩縣的經濟差距，交代了光明縣起點低、基礎差的歷史原因，也釋放出市委對梅曉歌的寄望和囑託。

第二條，由下至上，講的是城關鎮拆遷導致干群矛盾激化，光明縣縣委書記呂青山（黃磊 飾）一行去現場調停的故事。

近年中國城市化進程進入快速發展期，拆遷是激活縣域經濟的一部活棋，但因為具體情況複雜、牽涉經濟利益巨大，也成了社會矛盾的集中爆發點。這條故事線一上來就直擊問題，把拆遷中針尖對麥芒的激烈矛盾擺在了檯面上。

面對「民間紀檢委」老邱、榨油坊夫婦這兩個釘子戶，基層幹部先解決信任問題，再反駁不合理訴求，最後平衡鄰里關係，很快將故事的下沉力道和戲劇濃度抬升到了高點。

第三條，同樣由下至上，講的是鹿泉鄉法蘭廠整改過程中，鄉民去縣委上訪的故事。

因為基礎差、底子薄，光明縣很多鄉鎮企業選擇了粗放發展的路子，鹿泉鄉的法蘭廠就是之一。因為污染問題，法蘭廠被上級部門要求關停整改，可廠子一關停不僅影響政府稅收，更關係到很多鄉民的吃飯問題。

因此，代縣長梅曉歌上任的第一天，有心上訪的鄉民便在縣委大院門口給了他一份特殊的見面禮。儘管聚眾上訪並沒在第一集成功，但要經濟還是要生態的矛盾，卻在這條線索中鋪就了。

三條線索最終在光明縣的縣委大院交匯。前後勾連來看，這三條線索把梅縣長接手的這個「爛攤子」拍得入木三分：這是一個幹群關係疏離、社會矛盾繁雜、財政入不敷出的落後縣，是個發展路上立着稅收問題、數據問題、環保問題三座大山的困難縣。

光明縣的難題，反映的是現實生活中成百上千個縣城，在發展中經歷的現實困境。從戲劇性的角度來看，這也是強有力的懸念。梅曉歌接下來將如何破釜沉舟，帶領光明縣的幹部群眾克服阻力謀發展，將成為觀眾的心懸之事。

基層幹部的忙和難

基層幹部作為基層治理的一線工作者，是《縣委大院》的絕對主角。但參考以往的主題創作，想要把基層幹部的形象寫深入人心、飽滿生動，卻並不容易。

同樣由正午陽光出品的《山海情》，以「土」破除了英模感，用「方言」把官腔官調消滅在了萌芽中，收到了良好的反饋。到了《縣委大院》中，主創又另闢蹊徑，把「忙和難」貫穿在各級基層幹部的塑造中，貢獻了一組「不那麼像個領導」的幹部群像。

在縣委領導班子的工作中，難是主基調，忙是正常態。前幾集出場較多的代縣長梅曉歌、縣委書記呂青山、縣委副書記艾鮮枝（吳越 飾）、縣信訪局局長郝東風（張雋溢 飾），都在劇中經歷了非常之難。

在梅曉歌到任之前，縣委書記呂青山黨政一肩挑，事關全縣財政問題的棚戶區改造是他的心頭大事。白天，要到拆遷現場講道理、調民意，化解矛盾；晚上還要加班開會，動員班子成員，攻堅克難、立軍令狀。

代縣長梅曉歌臨危受命來到光明縣，同樣很快進入節奏。還沒進辦公室就跟着書記下到了拆遷調解一線。晚上，又被一條信息叫到了拆遷事故現場。緊接着，又是難上加難的遷墳工作，一線調研不算，還要給村民開動員會，動之以情、曉之以理。到了辦公室，緊接着就要十年的經濟數據，為下一步的發展破局找思路。

縣委副書記艾鮮枝一出場就在法蘭企業的整改現場。她脾氣火爆、快言快語，打太極的套話、官話她不會。但她也有着靈活的工作方法。在說服「婦女當家」的拆遷釘子戶中，她發動女性幹部走家入戶，該動情的動情，該講理的講理，拔掉了不少釘子。

光明縣社會矛盾複雜、上訪群眾多，縣信訪局局長郝東風在本職工作上已經焦頭爛額。但更難的是，還要承受親戚「裝官不辦事」的埋怨。在縣委主導的遷墳工作中，郝家祖墳在拆遷範圍。他為了支持工作，頂着來自家人的壓力帶頭簽了字，也第一次藉著酒勁把自己的難處，跟滿桌長輩說了出來。鄉里的長輩可能不懂政策法律，但他們對孫輩的心疼和自願犧牲使得和解達成，也成就了郝東風。

到了鎮長、鄉長和村長級別的基層領導，近關係社會中幹群關係的複雜，就成了他們工作難度的主要來源。

比如，王驍飾演的城關鎮鎮長喬勝利，在拆遷說服工作中，就遇到了巨大困難。

跟釘子戶老邱（尤勇智 飾）理論，老邱理也不理。畢竟，他論輩分是喬勝利長輩，早年在中醫院工作時還救過喬勝利的命。喬勝利跟榨油坊老闆做工作，後者甚至連門都不開，倆人從小一起長大，給你臉色看看你又能如何？

面對鄉里鄉親，他怒不得也硬氣不得，只能當好協調員，請縣領導來解決。在受夾板氣的同時，他還有無數的會要開、無數材料要填，工作分身乏術，最終虧的是家庭和自己的身體。

值得一提的是，《縣委大院》里還塑造了一位和梅縣長同一天到縣委報到的年輕公務員林志為。在劇中，他將從一個對縣委工作生活一竅不通的「小白」，成長為在基層獨當一面的駐村書記。

從戲劇角度而言，他為年輕觀眾提供了絕佳的代入視角，引導觀眾走進縣委大院、走近基層幹部生活。同時，他也是成千上萬的當代基層年輕黨員幹部的縮影。

他的難在於適應節奏，在於成長進階。他的成長曆程、人生遭際，也將成為不少年輕觀眾的追劇動力。

縣域治理中看見中國

最後，還想說說一個小小光明縣的故事，為什麼值得大書特書，又為什麼能讓人看得有滋有味。

正所謂「郡縣治，天下安」，縣是兩千多年以來中國基層最為完整的行政建制。作為一個既包括城鎮地區又涵蓋鄉村區域的特殊單元，縣囊括了中國基層的一般場景。在新時代的社會發展中，縣作為城鎮化進程的過渡點、農村改革的前沿陣地，又再次為火熱生活書寫和人民故事的展開提供了舞台。

一個光明縣很小，拆遷、移墳、修路、治污、搞生態經濟，《縣委大院》里的樁樁件件都是我們熟悉的身邊事；但一個光明縣又不小，它向上勾連國家政策方針，貫徹着省市的發展治理方案，向下又與鄉鎮發展、農村改革組成三位一體的結構。

而在娓娓道來的講述中，無論是賬本開路的油坊夫婦的民間狡黠，還是基層公務員之間面授機宜的職場「秘籍」；無論是兩縣之間明暗的業績比較，還是書記和縣長之間的分工協作，都構成了一個充滿真實感的敘事場域。這樣的開篇，能讓人迅速入戲。

《縣委大院》由中央電視台、正午陽光出品，浙江廣電集團、安徽華星傳媒、北京廣播電視台聯合出品，目前正在央視一套黃金檔首輪獨家播出，浙江衛視、東方衛視、北京衛視、河北衛視跟播，騰訊視頻、愛奇藝、咪咕視頻全網播出。

熒屏上，光明縣奔「光明」的故事剛剛開頭。頭頂「三座大山」的光明縣如何破局？幹部與群眾之間的無形藩籬如何推翻？梅曉歌的破釜沉舟之旅還有很多看點，我們不妨繼續追劇。

【文/鐵皮小鼓】