2022年11月21日00:34:14 熱門 1550

為提升中國在全球供應鏈中的長期競爭力，降低國際物流供應鏈風險，保障中國能源、礦產、糧食等外貿物資運輸安全，從通道、樞紐及樞紐經濟3個維度，提出了完善中國國際物流供應鏈體系「硬聯通」的主要路徑；從服務、平台和機制3個方面提出了推動中國國際物流供應鏈體系「軟聯通」的主要措施；從綠色智慧等方面提出推動物流供應鏈轉型升級的主要思路，提出構建中國重點戰略物資國際物流供應鏈風險預警機制的建議。

中國已經成為全球海運連接度最高的經濟體，國家高度重視供應鏈穩定暢通問題，提出要加快國際物流供應鏈體系建設，保障國際貨運暢通。由於國際物流服務供應鏈涉及的環節多、主體多、風險大、業務涉及的地域廣，目前仍存在跨地區流動不暢的問題，全球供應鏈面臨重構。本研究提出以「一帶一路」沿線為突破口，以國際海運供應鏈為重點，系統提升國際物流供應鏈體系整體韌性，並在此基礎上提出構建風險預警機制及措施建議。

完善國際物流供應鏈體系的「硬聯通」

1. 打造綜合立體物流供應鏈通道

與「一帶一路」沿線國家合作，進一步完善國際關鍵通道布局規劃，聯通亞、歐、非核心經濟圈，支撐國際供應鏈「多元化」趨勢。

1）以「一帶一路」西向海上通道為重點，重點完善海向物流供應鏈通道，並謀劃北極航道開發建設，與沿線國家堅持共商共建共享原則共同維護通道暢通和安全。共同打造南向澳大利亞區域的通道，強化與澳大利亞、新西蘭和太平洋島國物流供應鏈網絡聯繫。

2）重點圍繞「一帶一路」6大經濟走廊，不斷完善陸上通道體系，構建以鐵路、公路等為主要構成的干支銜接的綜合運輸通道。推動與周邊國家互聯互通的區域型鐵路通道建設，穩步推進西南陸海新通道建設。深化與「一帶一路」沿線國家的能源戰略合作，增強中國多元化能源供應通道體系。

3）推進與「一帶一路」沿線國家的航權開放，強化航空運輸聯繫，構建「空中絲綢之路」新走廊。支持中國航空公司與相關國家航空公司的戰略合作，通過交叉持股、參股併購、代碼共享等方式共享航線和貨運資源。

2. 建設富有競爭力的多層級樞紐體系

完善布局面向「一帶一路」物流供應鏈的海運和其他方式相結合的樞紐體系，建設若干面向「一帶一路」沿線國家、輻射全球物流供應鏈服務市場的綜合樞紐體系。

1）依託海外合作建設的港口支點，鼓勵優勢航運、港口、物流企業「走出去」，打造若干港口綜合樞紐。積极參与全球物流資源重組和整合，提升境外物流組織能力。對接國際海運主通道、關鍵陸上通道，加大與內路物流樞紐聯動。強化周邊次級海港節點功能，完善海陸雙向物流網絡。

2）合作建設若干區域性物流樞紐，推進以中國為起點的國際陸上運輸大通道建設，實現基礎設施與周邊國家的無縫銜接，打通關鍵「堵點」。優化中歐班列供應鏈整體布局，實現集裝箱循環利用。

3）完善多層級的航空貨運樞紐體系，構造通達全球的航空運輸網絡，並加強對國內外重要航空樞紐等戰略節點布局和資源投入。支持有條件的物流企業參股或合作建設運營「一帶一路」沿線貨運樞紐機場，鼓勵基礎設施共享共用。

3. 發展樞紐經濟和通道經濟

以港產聯動、產城融合等為切入點，築牢物流供應鏈的產業依託，助力構建「通道+樞紐+產業」的物流供應鏈產業體系，推動中國產業鏈、價值鏈向「一帶一路」延伸。

1）依託港口優勢，吸引產業集聚，發展加工製造業集群。在南亞、非洲等地區合作建設若干國家級自由貿易區，完善中國自由貿易區網絡，加強境內外自由貿易區的點對點合作。

2）合作發展臨空經濟，打造若干具有全球競爭力的臨空產業高地。依託航空樞紐，推進高端國際貿易、製造、郵政快遞等產業提質升級，鼓勵連通偏好型高新技術企業布局樞紐經濟區。

3）推動樞紐服務升級，建設面向「一帶一路」沿線國家、輻射全球物流供應鏈服務市場的綜合樞紐體系，提升中國國際物流供應鏈的韌性和競爭力。

推動國際物流供應鏈體系的「軟聯通」

1. 以企業為主體，提升國際物流供應鏈服務能力

積極培育中國物流供應鏈服務品牌，支撐龍頭企業努力打造世界一流國際物流供應鏈企業。

1）提升國際多式聯運服務能力，引導現有國際化物流龍頭企業，做強海鐵聯運，實現海運、鐵路無縫對接。開展卡車、航班等陸空聯運，大力發展空鐵聯運。

2）拓展專業化物流供應鏈服務，加強全球化、專業化和強韌性製造業供應鏈體系建設。鼓勵企業積極開展境外公共海外倉投資，構建面向「一帶一路」沿線國家的物流供應鏈標準化倉儲體系。

3）培育中國物流供應鏈服務品牌，推動海外港口與國際航運企業，供應鏈上下游企業的合作。通過國際港口供應鏈數據庫、全球物流系統、全球商品交易系統、全球客戶服務系統等大數據分析決策體系的嵌入，優化庫存及供應鏈管理模式，進而提升服務。

4）打造世界一流國際物流供應鏈企業，加大政策引導。加大上下游業務鏈、產業鏈整合，加快向世界一流的國際物流供應鏈企業轉型，深度融入國際物流供應鏈、產業鏈。

2. 系統架構多層次物流供應鏈服務平台

引導大型物流企業，主導搭建物流供應鏈服務集成平台，着力構建物流供應鏈信息發佈平台。

1）搭建物流供應鏈服務集成平台，利用大數據、物聯網、區塊鏈等技術構建系統性功能架構，逐步實現全流程信息集成，提供在線定製、查詢、控制、結算、決策優化、監測評估、預測預警等綜合物流供應鏈服務。

2）完善分區域分專業服務平台功能，建立針對能源原材料、農副產品、製造業、快消品等專業化物流供應鏈平台。結合線上線下服務，引導商業性平台主動對接物流供應鏈上的口岸、檢驗檢疫、海事等行政服務功能，推動專業商業化平台功能與政務性平台的信息共享、功能對接。

3）構建物流供應鏈信息發佈平台，建設專門門戶網站，或依託現有的國家交通運輸物流公共信息平台，向公眾免費開放。同時，保持對網站的開放和實時更新，為各類服務對象快速查詢、鏈接專業性物流供應鏈平台提供快捷入口和通道。

3. 以「一帶一路」沿線國家為重點，完善合作機制

以「一帶一路」沿線國家為重點，研究成立物流供應鏈專項工作協調委員會。

1）研究成立物流供應鏈專項工作協調委員會。委員會及時發現物流供應鏈運行中面臨的重大問題，及時與沿線國家、國際相關組織等部門溝通。結合需要，研究設立若干專項工作組，不斷完善物流供應鏈多層級保障機制。

2）聯合成立口岸共同體。加強全球供應鏈彈性建設，加強與主要貿易國的貿易合作和海關協作磋商，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應鏈通暢。推動依法履職，形成「邊防檢查+海關+檢驗檢疫+交通運輸管理」的協同聯動模式，加強跨境商品在報關、收稅和退稅等流程中的監管查驗和信息互動、政策聯動。

3）研究成立國際物流供應鏈研究學會。發揮沿線各國港口、物流、供應鏈相關專業學會力量，成立虛擬聯盟，定期網絡化研討。具備條件的政策，經協調委員會討論，可上升為沿線國家的一致行動。

4）研究成立國家物流供應鏈日常跟蹤評估長效機制。針對沿線國際物流供應鏈的現狀問題開展定期評估、風險識別、預測預警等，針對物流供應鏈的應急能力提升、彈性供應鏈建設等，加強供應鏈災難預演，研究制定物流供應鏈備鏈計劃，及時為應對重大突發事件做好能力儲備。

5）研究建立物流供應鏈長效協調、快速響應和應急管理機制。

推動中國國際物流供應鏈體系轉型升級

1. 推動綠色智慧國際物流供應鏈體系建設

在國際物流供應鏈體系建設中，推動「融入綠色理念」「強化金融保障」「提升智能化技術」3大升級任務，引領國際相關規則、標準制定，為全球物流供應鏈升級貢獻中國方案和智慧。

1）引領國際綠色物流供應鏈發展理念和技術變革，超前謀劃、系統打造「一帶一路」綠色物流供應鏈示範工程。設計綠色物流供應鏈建設、運營、管理等標準體系。合作規劃建設沿線國家逆向物流供應鏈系統。

2）大力引導國內外金融機構，提前布局，圍繞鏈上主導企業，深度嵌入物流供應鏈金融服務。針對物流供應鏈上的貨物運行狀態，實現質押融資、信用擔保、結算支付等，解決物流供應鏈上相關企業的融資、結算等難題。

3）提升智能化技術，做好「新基建」，賦能國際物流供應鏈體系。加大自動化技術運用。通過大數據技術，及時預防、發現和解決在物流供應鏈中存在的問題。

2. 完善國內產業鏈體系，為供應鏈升級提供基礎支撐

支持世界級產業鏈集群化，在當前區域港口企業整合的基礎上，着力推動深層次的業務協同和融合，加速區域供應鏈的一體化。建設中國特色的國際航運中心、樞紐機場、國際物流服務基地，集中優勢資源形成部門合力、區域合力，依託自貿試驗區等在政策創新上先行先試，打造世界一流的國際樞紐門戶，鞏固中國的全球供應鏈樞紐地位。

加強國際海運供應鏈風險監測和評估工作

2021年，中國原油、天然氣、鐵礦石、糧食和煤炭等戰略物資進口量為22.5億 t，是2010年的2倍。規模巨大的進口量以及高位運行的對外依存度對安全通暢的國際物流供應鏈，特別是海運供應鏈提出更高要求。

為深入推進建設安全、暢通的國際物流供應鏈體系，建議選取圍繞國際物流供應鏈自身「港-航-船-聯-儲-價」6大環節(見圖1)，針對常規性風險和國際物流供應鏈「斷鏈」等突發性風險，開展風險預警機制設計（見圖2）。