2022年10月27日16:33:38 熱門 1822

新加坡建國之父李光耀2012年時曾經說：「如果不能扭轉生育率下降趨勢，新加坡將會垮掉」。

「現在事態十分嚴峻，說是國難也不為過！」早在2018年9月，時任日本首相安倍晉三在國會也曾語驚四座。他所說的國難，指的就是日本的低生育率。

出生率減少是全球一個普遍現象，特別是在發達國家。出生人口變少，最大的影響就是人口結構變差。享受退休福利的老人變多，打拚奮鬥繳稅的年輕人太少，政府財政收支將嚴重短絀。

如何鼓勵國民們多生孩子？多年來全球政界大小官員可謂操碎了心，不斷加碼推出各種新政策，無奈生育率卻還是一降再降，不少人甚至認為這些政策「無效」甚至「失敗」。

德國：重金鼓勵一直無解

德國社會一直很苦惱生育率低，鼓勵生育措施主要包括育嬰津貼、育嬰假和兒童金。

德國的育嬰津貼自2007年實施以來廣受民眾歡迎。德國育嬰津貼的特色是父母親都可以領，金額取決於收入高低，高薪者可領原本薪水的65%，低薪者可領100%，父母親加起來最多可連續領14個月，政府每年為此支出73億歐元。

育嬰假指的是父母在子女滿3歲前可向僱主申請留職停薪，在家照顧小孩。

兒童金簡單來說就是生得越多補貼就越多，從2020年1月份起，德國政府規定頭兩個孩子每月可以領取204歐元(1600多人民幣)的補助。如果有第三胎，則每月有210歐元，如果再生老四或老五，每月則有235歐元的補助。為此德國政府2019年的支出總額高達388億歐元。

過去幼兒園的普及程度在東西德之間存在極大的差異，原因是西德的基督教文化鼓勵媽媽在家帶小孩，社會主義的共產東德鼓勵女性就業，早早就將孩子送進幼兒園。

近年東西部托兒的觀念逐漸拉平，3歲以下兒童上幼兒園的比例，從2008年的17.6%，大幅增長到2020年第一季的35%。廣建幼兒園讓婦女得以兼顧家庭和工作已是全國的共識。

以人口370萬的第一大城柏林為例，全城有2700家幼兒園，可提供17萬名1到6歲小孩托兒服務，而且費用全由政府負擔，受到年輕父母的歡迎。

不過，德國少子化的現象在過去10年並沒有顯着改善。

新加坡：你畢業我給你找對象，你約會我買單

愈來愈多的亞洲年輕人不願意結婚、生孩子，新加坡尤為嚴重。

早在30多年前，新加坡政府就意識到了人口危機，開始花樣繁出地鼓勵年輕人結婚生孩子：你畢業我給你找對象，你約會我買單，你生孩子我發錢……

1984年，新加坡政府成立了SDU（社交發展署），目的是「促進婚姻，樹立一種文化觀念，使單身者將婚姻視為人生最重要的目標之一」。在個人隱私權的相關法案頒佈之前，每個新加坡的大學畢業生，都會自動地變成SDU的會員。

新加坡人越來越不願意結婚。

SDU曾經有100多名工作人員。第一年開展工作時，SDU花費近30萬美元，只促成了2樁婚姻。但是到2000年初，SDU聲稱它已經促成了3萬對戀人的婚姻。

到了2008年，SDU停止運行，改組成只有7名工作人員的SDN，不再自己舉辦約會活動，改為支持和監督私人機構，在新加坡100多家約會機構中，考核選出10家左右。

SDN聯合這些私人機構每年兩次推出聲勢浩大的約會活動，只要來註冊參加，就能獲得100新元的獎勵金。

從2015年開始，在新加坡生孩子的獎勵金由之前的6000新元提高到了8000新元，加上給新生兒的其他補助，生第一個孩子的獎勵總額已達到14000新元（約合人民幣68000元）。如果願意生第二、第三個孩子，政府的獎勵還要更多。

2017年，新加坡政府推出新辦法，1月1日及之後出生的孩子，父親可享有兩周政府補貼的帶薪陪產假。此外，從7月1日起，父親還可以從母親16周的帶薪產假中，共享四周的產假。

饒是如此，新加坡人還是越來越不願意結婚。面對持續嚴重的「嬰兒荒」，新加坡只能大量引進外來移民，目前有超過40%的新加坡人都是外來人口。

韓國：貸款1億韓元不用還？

2020年韓國死亡人數首次超過出生人數，人口呈現負增長。

韓國政府10多年前就成立了低生育及老齡社會委員會，自2006年起，韓國政府每五年發佈一次《低生育及老齡社會基本規劃》，並陸續投入185萬億韓元鼓勵生育，但新生兒人數仍逐年下降，總和生育率仍在經濟合作與發展組織成員國中排名倒數第一，在全球也處於最低水平。

為鼓勵生育，韓國昌原市近日還提出名為「結婚夢想論」的政府補貼計劃。

2020年12月15日，韓國政府敲定「第4次低生育率和老齡化社會基本計劃」。從2022年起，每生一個孩子就可以得到200萬韓幣（約合1.2萬人民幣）的產前現金補助，向有0歲-1歲嬰兒的家庭每月提供30萬韓元的育兒補助，並在2025年逐步上調至50萬韓元。

此外，新政還推出了「3+3育兒假」制度，即父母雙方都為未滿12個月的子女申請3個月的育兒假，每人每月最高可獲300萬韓元的育兒津貼，以此鼓勵「夫妻雙方共同育兒」。

為鼓勵生育，韓國昌原市近日還提出名為「結婚夢想論」的政府補貼計劃。新婚夫婦如果在結婚時貸款1億韓元，婚後生下一名子女時免除利息，生下兩名子女免除貸款本金的30%，生下三名子女貸款將一筆勾銷。

日本：40歲前領證可拿60萬日元

2019年，日本的新生兒數量只有86.5萬，創下歷史新低。另一方面，日本老齡化率已達到28.7%，65歲以上人口多達3617萬人。

近幾年，日本為了人口數量的增長耗盡心思。

日本的生育福利已經非常優厚。比如產檢免費，婦女在懷孕四個月後，就可以領取一筆42萬日元（約合人民幣2.6萬元）的補助，而且不限胎數；婦女在懷孕、育兒休假時的工資由政府進行補貼；從小孩出生到中學畢業，每個月都有政府的育兒費用，一般是15000日元左右。另外，只要父母有繳納國民保險，孩子15歲前的看病和手術等費用都會大幅度減免，有些地區甚至可以減免到高中畢業。加上日本的幼兒園、小學、初中、高中甚至大學都實行了不同程度的免費就讀和減免學費政策，日本民眾養育孩子的負擔其實已經大大減輕。

為了進一步鼓勵年輕人走入婚姻，日本政府最近又發錢了。

日本內閣府在2020年9月20日公布：2021年4月開始，居住在實施「新婚補助計劃」地區的新婚夫婦，可以獲得最高60萬日元的補貼，用以支付房租和其他費用。同時，日本中央財政將從2021年起，承擔「新婚補助計劃」的三分之二的支出。

但種種真金白銀刺激政策之下，日本生育率一直沒有起色。