瀘山位於四川省涼山州西昌市,與城相依、與水為伴,是當地人樂居興業的祥和之地。但在3月30日這一天,一場大火改變了這裡。森林大面積被燒毀,生態地質環境遭到嚴重破壞,發生火後次生地質災害的可能性極大,地災防治形勢十分嚴峻。據統計,進入主汛期以來,涼山州已發生11起火後泥石流災害,這已成為懸在涼山人民頭頂的達摩克利斯之劍,隨時都有落下的危險。一場與時間賽跑、保衛涼山的戰役在彝鄉大地全面打響。
抓早動快 搶築生命工程
△泥石流溝攔砂壩背後還能看到燒焦的樹林
為搶抓汛前窗口期,4月2日,在與山火連續奮戰72小時,明火剛剛撲滅之時,西昌立即對瀘山的整個火災區域及影響區域約85平方公里範圍開展了耗時17天的次生地災排查,並在4月27日通過了《西昌市經久鄉森林火災火後次生地質災害防治專項規劃》,為後續應急工程的實施贏得了寶貴的時間。進入主汛期後,四川省自然資源廳對包括涼山在內的21個市(州)防汛減災和地災防治工作開展了為期3個多月的蹲點督導。「4月初我們就迅速組織地勘隊伍對西昌、木里、鹽源、喜德、冕寧5縣市森林火災過火區域次生地災隱患進行了全面排查複核。」涼山州自然資源局地災防治科副科長布色木曲說。據了解,全州共查明過火區域新舊地災隱患點133處,隱患點增加了106處,單是瀘山周邊就新燒出70處。根據專家評審意見,涼山州決定將西昌、木里過火區域內威脅程度最大的19條沖溝納入應急搶險救災工程,作為火災後次生災害防禦的重點工程。西昌市地環站站長倪鴻強表示,按照《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省搶險救災工程項目管理辦法的通知》,一旦納入搶險救災工程項目,可直接確定承包單位。
△巨大的攔擋壩體守護着西昌寧遠學校
時間就是生命。僅一個月時間,西昌、木里最險要的19條沖溝口已矗立起19座守護生命的攔砂壩,並在今年入汛以後,有效攔擋溝道及坡面淤泥、塊石、樹枝等物源12000餘方,保護了下游威脅對象,減少了經濟損失。
群專結合 提升防災能力
△工人們正在為攔砂壩清淤
西昌寧遠學校坐落在瀘山東面。3月30號那天,猛烈的大火一度延燒到學校後山。然而,火撲滅了,兩條沖溝正對着學校,溝內還有大量鬆散堆積物,一遇強降雨,隨時都有爆發泥石流的危險。倪鴻強表示,「鑒於此,我們分別在寧遠學校後山的兩條溝規划了兩個治理工程。」在現場,兩座攔砂壩已經完工,工人正井然有序地清理沉砂池裡的淤積物。
△新建於瀘山烏龜塘的自動氣象站
在瀘山烏龜塘,太陽能供電,氣象傳感器、數據採集器、無線傳輸器等一應俱全的新建自動氣象站格外顯眼。「為了更精確掌握所在地的天氣雨量等實時信息,我們在5個過火危險區域新建了8個自動氣象站,目前完成7個點的建設,已經能上傳雨量信息。」 倪鴻強說。此外,西昌、木里、鹽源、喜德、冕寧5縣市採取政府採購、邀請等方式,落實二八一大隊、攀西地質隊等8支地勘隊伍、43位專業技術人員、13位行業專家作為專業技術支撐服務單位日夜蹲點駐守,保障了防災措施的科學高效。
精細施策 化解隱患風險
△安哈鎮響水溝火後泥石流災害現場
6月23日21時30分左右,位於瀘山一側的安哈鎮響水溝2、3號火後泥石流溝相繼發生泥石流災害,3萬餘方的土石流順着溝道傾泄而下,摧毀了下游5戶5間房。由於預警發佈及時,臨災處置措施得當,提前轉移了溝道沿途群眾110戶308人,直接避免了5戶30人因災傷亡。發生災害的這兩條溝並沒有納入19項工程治理,是不是意味着受地災威脅的風險更高呢?答案是肯定的。但是,工程治理並非降低地災威脅的唯一手段。從瀘山這次成功避險的經驗來看,早發現、早預警、早避讓可以有效降低地災威脅的風險。據了解,災害發生前,涼山州已經根據雨情趨勢實時組織應急、氣象、自然資源等部門提前調度會商。州市鄉村組點「6級防災責任體系」聯防聯動,嚴格執行24小時值班值守。專業技術隊伍和專家團隊針對隱患點具體情況細化防災措施。村組幹部、監測員能正確熟練掌握方法研判災害發生的趨勢,果斷髮出預警信號。每一個地災隱患點、監控區域、脫貧攻堅外來參建單位和人員、自主搬遷人員,都要開展一次以上識災、防災、避險自救等知識宣傳培訓和三次以上的應急轉移避險演練(三次演練中必須有一次雨中夜間「無腳本」實戰演練)。
△涼山州為受地災威脅居民新建的安置點
「我們特別加強對空心村的排查。除了結對幫扶老弱病殘戶,還通過修建臨時避險場所、發放臨時過渡費、投親靠友等方式,讓一部分威脅區範圍的人或行動不便的人提前安頓好。」布色木曲表示,針對瀘山特殊的險情,西昌市財政列支避險安置過渡費,每人每月300元。而對於瀘山過火區域受隱患威脅嚴重、需要永久搬遷的人員,西昌市政府也明確了永久搬遷方式,現已經搬遷520戶、1913人。「雖然取得了一些效果,但是仍然不能掉以輕心。」省自然資源廳相關負責人表示,今年主汛期才開始不久,接下來還會有暴雨的挑戰,防災還有很長的路要走。
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