中國發佈丨養老服務業紓困新措：養老服務機構承租國有房屋的，減免租金到年底

中國網9月1日訊（記者 彭瑤）近日，經國務院同意，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等部門聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），提出了房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等6個方面、26條具體政策措施。

據統計，截至2021年底，我國60歲及以上老年人達到2.67億，佔總人口的18.9%。老年人口基數大、老齡化速度快，高齡、失能、獨居、留守等老年群體不斷增多，他們既有機構長期照護的剛性需求，又有依託社區居家便捷享受社會化專業化服務的殷切期待。大力發展養老服務業，滿足廣大老年人多層次多樣化的養老服務需求，具有重要而緊迫的意義。

黨的十八大以來，民政部會同發展改革委等相關部門聚焦老年人「急難愁盼」問題，優化設施布局，完善支持政策，加大服務供給，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施數為36萬個，床位達到812.6萬張。

在國新辦9月1日舉行的國務院政策例行吹風會上，民政部養老服務司負責人李永新表示，養老服務機構作為養老服務主要供給主體，需要依靠持續穩定的服務回報來維持正常的運營。但近三年來受疫情影響，部分養老服務機構經營受到衝擊。據調研了解，特別是今年以來，多地疫情反覆持續，這些地方的養老服務機構面臨較多困難，急需協同各方面力量加強幫扶、共度難關。此次出台的紓困扶持政策，重點從養老服務機構最關心、行業最亟需的房租、稅收、保險、金融、防疫等五個方面，提出了有針對性的幫扶措施。

2022年9月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》有關情況。中國網 倫曉璇 攝

房租減免方面，明確對屬於中小微企業和個體工商戶的養老服務機構承租國有房屋的，一律減免租金到2022年底；鼓勵教育、科研等系統有關單位機構對上述機構承租房屋的給予租金減免；鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失；鼓勵各地探索免費或低價提供場地給社會力量服務居家老年人。

稅費減免方面，明確在對養老服務機構按規定享受社區家庭服務業相關稅費優惠政策基礎上，將2022年各地按照50%稅額頂格減征「六稅兩費」的適用主體擴展至養老服務機構；對養老服務行業納稅人可按規定實行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額；鼓勵各地對水電氣熱費進一步減免優惠，實行特殊情況下「欠費不停供」、一定期限費用緩繳並免收滯納金。

保險支持方面，明確延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，對不裁員、少裁員養老服務機構實施失業保險穩崗返還政策；對受疫情影響經營出現暫時困難的機構允許申請階段性緩繳相關保險單位繳費部分；還對以個人身份參加企業職工基本養老保險的養老服務從業人員明確給予暫緩繳費等支持政策。

金融支持方面，明確開展普惠養老專項再貸款試點並擴大試點範圍；引導金融機構對養老服務中小微企業和個體工商戶實行貸款延期還本付息；鼓勵地方給予貸款貼息支持；鼓勵政府性融資擔保機構提供融資增信支持；鼓勵保險機構視情延長養老服務機構保單到期日或延期收取保費；支持養老企業發行公司信用類債券，拓寬融資渠道。

防疫支持方面，明確地方各級政府在物資調配、轉運隔離、醫療救治等防疫部署方面對養老服務機構予以傾斜；按規定組織轄區養老服務機構開展核酸檢測，對實行封閉管理無法正常運營的機構防疫物資和消殺給予支持；合理調整運營補貼發放條件，推動及時足額發放機構運營補貼。