從31條到26條 惠台政策「進一步」

說到兩岸關係，我們經常會聽到一種描述，叫做「兩岸一家親」，這個「親」字裏面所包含不僅僅有含情量，還有更多的含金量。這個含金量就少不了一些惠台利民的措施。比如說去年2月份包括國台辦發改委在內的多個部門出台了一份措施文件，簡稱是「31條措施」，這個措施被看作是近年來對台胞台商影響最大、功效最深的政策，在島內應該說引發了強烈的反響。而就在今天，一份類似的政策再次出台，那就是對台「26條措施」，這也再次成為媒體關注的焦點。

我們先來看一下名稱上，「31條措施」和「26條措施」最大的區別在哪？首先時間跨度一年零九個月的時長，這裏面在名稱上最大的區別就是多了三個字「進一步」促進兩岸經濟文化交流合作，如何進一步呢，這個「進一步」所進的到底是什麼，對於台胞台商來說意味着什麼，今天我們就將重點來關注這個更進一步的26條措施。

為台灣企業提供同等待遇，為台灣同胞提供同等待遇，4日在江蘇南京舉行的2019年兩岸企業家紫金山峰會開幕式上公布的這一則重磅消息備受關注。

今天國務院台辦、國家發改委經商中央組織部等20個有關部門，出台關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施，簡稱「26條措施」，自公布之日起施行。

涉及22個部門，「26條措施」從科技創新、循環經濟、融資擔保到貿易救濟、進出口便利標準制定，從領事保護、交通出行、通信資費到供房資格支撐評審，分類招考文化體育，台企台胞在眾多領域中更進一步享受到同等待遇。

北京台資企業協會會長 章啟正： 今天所公告的「26條措施」，特別是針對兩岸，不但有經濟上、文化上的交流，更是加深兩岸的人民的感情，也是國務院針對台胞台商在大陸的契機，加大擴大深度讓他們更有參與感，也讓他們更以深耕植入在大陸，這當然是絕佳的好機會。

「26條措施」全文分為兩個部分，第一部分是台灣企業，包括第一條至第十三條；第二部分是台灣同胞，包括第十四條至第二十六條。逐步閱讀二十六條措施就會發現，大陸給予台灣同胞的同等待遇，這次可謂是加強版，「同等」二字十四次被提及的背後，是大陸回應台企台胞合理需求的真心與努力。

在回應台胞台企重要關切方面「26條措施」中的第7條，針對台商反應，台企增資擴股，可否享受新設立台企優惠政策問題，支持各地根據地方實際出台配套措施，為台企在大陸擴大經營，紮根發展提供更多支持。

第8條針對台資企業，特別是中小微台資企業存在的融資難融資貴等問題，在申請政府性融資擔保基金，拓展直接融資渠道等方面提出了解決辦法。

北京台資企業協會會長 章啟正： 當然在這裏面我最看重的就是金融業，金融業不但是在這裡可以向融資外，同時台灣的企業或者台灣的金融業可以成為小型貸款的融資者，這也是一個非常大的力度。我相信未來如果有這個機會，我自己本身也非常希望能夠投入這個小型貸款的這個投入企業。

此外，「26條措施」也聚焦了更多的社會經濟發展熱點，可以幫助台胞台企解決實際問題的範圍更廣更深。比如第2條明確歡迎台資企業參與大陸5G建設，共享大陸5G商機；第9條明確台資企業可依法享受與大陸企業同樣貿易救濟措施保護。值得注意的是，為了協助台灣青年更好的在大陸追夢圓夢，「26條措施」繼續為他們的夢想助力，比如從海峽兩岸青年就業創業基地和示範點就可申報國家級科技企業孵化器。

到在大陸工作的台胞，可申請中國文化藝術政府獎動漫獎，曾在大陸高校任教就讀的台灣師生，可持台灣居民居住證同等申請公派留學資格，到歡迎台灣運動員來大陸參加職業聯賽和報考體育院校，諸多措施構築起台灣年輕人施展才華的更好更大舞台。

為台灣同胞在學習工作生活等方面，打造更好環境，提供更優條件，促進融合發展，保護合法權益。

「26條措施」的宗旨，與促進兩岸經濟文化交流合作的「31條措施」一脈相承，是在對台灣工作中貫徹與人民為中心的發展思想，對台灣同胞一視同仁，向為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞又一具體體現。從2018年的31條，到今天的26條，完善促進兩岸交流合作，深化兩岸融合發展，保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，含金量更大，受惠面更廣。

截至目前，今天的微博以「26條促進兩岸經濟文化交流措施出台」的話題，閱讀量已經超過4000萬，而此時相關的數據仍在不斷的上升。

現在大家都在關注這樣的一脈相承的升級版和加強版，其實這樣的加強版就是為了讓台灣同胞能夠分享更多大陸發展的機遇，對於的企業來說他們更多的同等待遇則很不一般，到底有多麼不一般，我們通過一些關鍵詞就可以看出來。比如說涉及到台灣企業提供同等待遇，一共是13條措施，裏面像重大技術裝備和5G是非常亮眼的。而再看一下對於台灣同胞個人來說，像領事保護包括購房資格，這些涉及到生活方方面面的舉措，都能夠讓他們感受到大陸的發展，同時抓住大陸發展的機遇。這些關鍵詞的背後也反應了我們對台的政策，這些利民惠台的政策到底說明了什麼呢？

對惠台利民的兩岸經濟文化交流合作需要進一步促進，而對於拒不承認的台灣民進黨當局，對於破壞兩岸關係的行為，則是不能容忍的。

國台辦發言人 馬曉光： 我們已經多次表明，民進黨當局不斷製造事端，破壞兩岸關係，干擾兩岸交流，這是大陸電影業屆暫停參加2019年金馬影展的唯一和根本原因。

今年8月，根據國家電影局的消息，暫停大陸影片和人員參加2019年第56屆台北金馬影展。在上周三的國台辦發佈會上，對於台灣媒體炒作，大陸暫停影片和人員赴台參加金馬獎，是大陸的打壓行為，發言人馬曉光給予了回應。事實上鑒於目前的兩岸關係，大陸方面暫停的還有47個城市，大陸居民赴台個人游試點，今年8月1日實施暫停後，台灣島內媒體形容台灣觀光旅遊業迎來霸王級寒流。

旅遊社業者 李奇岳： 九月份台灣市跟花蓮的訂房量已經降了超過三成，花蓮將近降了快四成。

大陸遊客不來，台灣遊覽車產業也受到直接衝擊，有高雄遊覽車業者，只能忍痛把車轉賣，從過去高峰期的128輛，到現在僅剩一輛。

遊覽車業這 江其興： 自由行沒有了，那整個團都是零。

據台觀光部門預估，從今年8月至明年2月，赴台大陸遊客將銳減70萬人次，這將給台灣觀光產值帶來巨大的損失。

台灣商業總會理事長 賴正鎰： 大陸來台灣一個人大概會有四萬元台幣的消費，再加上其他的購物，還有其它的這種餐飲的話，那就不止了，所以這個只是表面看起來的觀光行業損失，那在經貿的部分，我想更是比這個數字還要大的，我們覺得民進黨應該好好去檢討。

2008年大陸赴台灣團隊有啟動，2011年6月大陸居民赴台灣地區個人旅遊正式啟動，多年來大陸遊客的到來促進台灣旅遊業的發展，據台觀光部門的數據顯示，2016年民進黨當局上任以來，個人游大陸遊客數量雖逐年減少，但每年仍有100萬人次以上，僅今年上半年個人游大陸遊客63萬人次，整體赴台大陸旅客數量的一半以上。

台灣海峽兩岸旅遊發展協會理事長 姚大光： 台灣觀光產業蓬勃發展，坦白講也是2008年，也是因為大陸旅客來台觀光，然後快速地成長，現在看樣子我們其實是蠻悲觀的。

暫停大陸遊客赴台自由行之後，據台灣媒體報道，今年十一長假赴台人數是近11年來新低，只有以往的三分之一。

國台辦發言人 馬曉光： 造成大陸居民赴台旅遊人數下降的原因眾所周知，民進黨當局不斷的鼓噪台獨活動，不斷煽動對大陸的敵意，惡化兩岸交流的氣氛，傷害大陸同胞的感情，不可能不影響大陸民眾赴台旅遊的意願。

不僅僅是旅遊業，從2016年民進黨當局上任以來，多個國家與台灣也陸續斷交。

最後，借用「26條措施」當中的第14條做結尾，這裡主要說的內容解讀是：台灣同胞也是中國人，如果你們在海外遇到困難，請找中國使領館因為在你們的背後有強大的祖國，它的名字叫做——中國。