鄂爾多斯東勝區、准格爾、達拉特、鄂托克前旗及霍林郭勒5縣現狀

一、基本情況

1.1自然地理。達拉特旗和准格爾旗靠近鄂爾多斯的城區東勝區和康巴什區。達拉特旗在市區以北，與包頭以黃河為界，轄區包括沿黃河平原、庫布齊沙漠（有知名景點響沙灣）和南邊的丘陵。准格爾旗位於市區以東，與呼和浩特、包頭以黃河為界，多丘陵，縣城薛家灣鎮海拔約1150米，縣域的准格爾煤田稱全國最大。東勝區距離主城區康巴什區約20公里，中間正在被工業區填滿。鄂托克前旗在鄂爾多斯西部，與寧夏和陝西接壤，縣城敖勒召其鎮在一片海拔約1350米的平原上，縣域的上海廟鎮規划水平不亞於普通地級市。霍林郭勒為通遼的一座煤炭資源型縣級市。

1.2面積與區劃。霍林郭勒面積只有585平方公里，在內蒙古只相當於1個鄉鎮的大小。實際上霍林郭勒本來就只有1個鄉，加上4個街道辦。街道辦的數目代表了城建規模和城市化水平。霍林郭勒鄉鎮：街道辦=1：4，與東勝區3鎮12街相同，霍林郭勒的城鎮化比例很接近東勝區，但城市規模無法相比。達拉特旗6個街道辦也不小，全縣8241平方公里相當於14個霍林郭勒大小。以霍林郭勒為單位的話，准格爾旗7692平方公里相當於13個霍林郭勒。鄂托克前旗12221平方公里相當於21個霍林郭勒。

1.3戶籍人口。鄂托克前旗面積如此大，卻只分為4個鎮，原因是只有8萬多人口，比霍林郭勒市還少2000。東勝區、達拉特旗和准格爾旗3縣互為鄰居，都是14到15個鄉鎮街，且人口較多，東勝區27萬，准格爾旗33萬，達拉特旗37萬。計算人口密度，霍林郭勒市與東勝區在同一水準，都在195人每平方公里左右，高於全國平均水平（151人每km2）。達拉特旗和准格爾旗在同一水準，都約在45人每平方公里。鄂托克前旗人口人口稀少，7人每km2。

1.4常住人口。5個縣只有達拉特旗的常住人口少於戶籍人口，人口凈外流4萬多，占戶籍人口的12%，從戶籍人口第一人口大縣變為常住人口第三縣。東勝區增加了30萬外地人，常住人口58萬。准格爾旗只增加了8%，足以超過達拉特旗。霍林郭勒市凈增加了5.5萬，占戶籍人口的66%，總人口超過10萬。鄂托克前旗增加14%，但還沒到10萬。將七普的常住人口與六普比較，准格爾旗和達拉特旗10年基本沒增減，東勝區增加了接近1萬，霍林郭勒市和鄂托克前旗每年都增加3%，發展比較快。

1.5社會事業。中小學生占人口比例，東勝區以18%高居第一，東勝區的教育果然是更好。霍林郭勒市大學生比例14%位居第二，說明縣級市也不錯。其餘3縣都在12%左右，鄂托克前旗的11.2%是最低的。醫療方面，東勝區的醫療機構床位遙遙領先，占人口比例為1.3%，也就是說1.3%的人口生病住院也不會擠兌。霍林郭勒市以0.72%位列第二。社會工作機構也就是社會福利性收養單位，包括養老院、兒童福利院、精神疾病療養院等，東勝區以1%的床位率蟬聯第一。

二、社會經濟

這5個旗市區的gdp都很高。准格爾旗是全國100強縣，GDP820億元。東勝區713億元也不少，超過達拉特旗323億元的2倍，後者又超過了霍林郭勒和鄂托克前旗這兩個小縣的2倍。算一下人均gdp，准格爾旗人均23.7萬元鶴立龍頭，東勝區人均17萬元區居第二。霍林郭勒市在通遼領先，但在鄂爾多斯只是居中，人均gdp13萬元，不如鄂托克前旗的15.5，但超過了達拉特旗的人均9.2萬元。

將gdp分解到農工商三次產業。達拉克器的農業gdp佔比為13%，在5縣最高，其餘縣除了鄂托克前旗剛好10%，都在2%以下。從工業產值來看，准格爾旗563億元，是東勝區的2倍。達拉特旗的工業其實也不少，144億元，超過了霍林郭勒的105億元。鄂托克前旗這個八九萬人的小縣，工業gdp也有80億元，佔總gdp的59%。東勝區的工業產值佔比不高，商業服務業佔到63%，顯示東勝區的教育、醫療、行政、金融、法律、娛樂購物消費的服務功能更強。

住戶存款總額，東勝區845億元，遠超准格爾旗的359億元。人口大縣達拉特旗達到154億元，兩個人口小縣霍林郭勒和鄂托克前旗分別為66和41億元。因此東勝區的人均存款高達20萬元，也就是一個三口之家達到60萬元，在全國也屬前列。准格爾旗人均存款只有10.4萬，超過了達拉特旗和鄂托克前旗的2倍，這兩個縣都在人均4.5元左右。霍林郭勒市人均存款5.9萬元，在5個縣居中。

達拉特旗的設施農業高達19816公頃，也就是198平方公里，佔全縣面積的2.4%，顯然主要在北部的沿黃河平原。其他各縣的設施農業都不到達拉特旗的1%，一方面是沒有地形條件，另一方面志不在此。設施農業不只是大鵬，還有灌溉、施肥、農機等要求，因此為達到高產，也涉及投資。因此達拉特旗的油料（花生、油菜等，不含豆類）產量遠超其餘各縣。

准格爾旗的規上工業達到119家，是其餘4縣任何單個縣的2倍以上。東勝區有55家，但比達拉特和霍林郭勒多不了多少。

總之，東勝區作為鄂爾多斯的城區之一，人均存款20萬元，比肩一線，吸引了大量外來人口，常住人口超過戶籍人口2倍，但最近10年已經沒有增長。准格爾旗作為全國百強縣，大工業數量、工業產值和工業比例都很高，人均存款超10萬，吸引了近3萬外地人常住。達拉特旗戶籍人口最多，有4萬就近外流到鄂爾多斯、包頭市區等，人均gdp和人均存款在5縣最低。鄂托克前旗面積最大，人口最少，地廣人稀是真，地大物博存疑，人均存款在鄂爾多斯來說算低的，但在外面來說不低。霍林郭勒人口和面積都是雙小縣，但也是工業強縣，當地40%都是外地人，人均gdp高（13萬元），人均存款也很高（6萬元）。

總的計算表如下：

指 標	霍林郭勒市	東勝區	達拉特旗	准格爾旗
行政區域面積	585	2145	8241	7692
鄉	1		1	3
鎮		3	8	7
街道辦事處	4	12	6	4
戶籍人口	83213	271590	372061	332352
2020常住	138676	574242	328593	359184
2010常住	102214	582244	322101	356501
戶籍減常住	-55463	-302652	43468	-26832
外流比例	-66.7%	-111.4%	11.7%	-8.1%
每年變化	-3.0%	0.1%	-0.2%	-0.1%
人口密度	190	197	43	45
中學生	6893	29568	16140	15895
小學生	8620	47810	25481	27500
中小學生人數	15513	77378	41621	43395
中小學生比例	14.0%	18.3%	11.9%	12.6%
醫療機構床位	798	5595	1109	1610
醫療床位佔比	0.72%	1.32%	0.32%	0.47%
住宿社工機構	1	29	39	9
社工機構床位	54	4152	2419	1809
福利床位佔比	0.05%	0.98%	0.69%	0.52%
第二產業人員	28255	89573	22982	71521
第三產業人員	32609	158765	80457	225210
gdp：萬元	1436300	7126300	3226500	8200500
人均gdp	12.9	16.9	9.2	23.7
地均GDP	2455	3322	392	1066
農業gdp	24500	16330	406900	115100
工業gdp	1048400	2597230	1444900	5629200
商業gdp	363400	4512740	1374700	2456200
農業佔比	1.7%	0.2%	12.6%	1.4%
工業佔比	73.0%	36.4%	44.8%	68.6%
商業佔比	25.3%	63.3%	42.6%	30.0%
一般公共預算收入	101181	471931	195000	826000
一般公共預算支出	162379	717493	463000	901800
住戶存款餘額	659947	8446690	1543100	3592814
各項貸款餘額	1217834	19145911	1226700	4022800
平均存款	5.9	20.0	4.4	10.4
平均貸款	11.0	45.3	3.5	11.6
存貸款/GDP	1.3	3.9	0.9	0.9
設施農業面積	102	123	19816
油料產量	6917	35	37325	962
規上工業企業	40	55	48	119
固定電話用戶	5901	86400	18611	61523

參考文獻：2021年出版的《2020年全國縣域統計年鑒》，記載的是2019年的數據。可與前一年的數據對比，如下表所示，了解各縣市的年度變遷。2022新版數據出來後再更新，敬請關注。

作者相關文章如下，感謝點贊轉發收藏支持：

1. 鄂爾多斯9區縣51鄉鎮人口、土地、工業…基本統計
2. 通遼5縣分析：開魯、庫倫、奈曼、扎魯特、科爾沁左翼後旗
3. 通遼市科爾沁區、左翼中旗、左翼後旗43鎮人口土地工業最新統計
4. 通遼市開魯、扎魯特、庫倫、奈曼旗48鄉鎮人口、土地、工業統計
5. 內蒙古巴彥淖爾市7區縣59鄉鎮人口、土地、工業…最新統計
6. 內蒙古赤峰3區及阿魯科爾沁旗36鄉鎮人口、土地、工業…最新統計
7. 內蒙古烏蘭察布、興安盟105鄉鎮人口、土地、工商年度統計
8. 內蒙古錫林郭勒72鎮、阿拉善30鎮人口、土地、工商業最新統計
9. 內蒙5縣現狀：寧城、敖漢、翁牛特、喀喇沁、科爾沁左翼中旗