南方觀察 | 向海開新局，饒平扛起「藍色海洋經濟帶」主戰場責任

向海開新局，饒平站上發展新起點。

6月17日下午，饒平縣委、縣政府召開動員部署會，正式印發《關於推動「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

6月17日下午，饒平縣召開推動「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展動員部署會。洪志濱 攝

在省委構建「一核一帶一區」、潮州市委構建「一軸兩帶」區域發展格局的視野下，作為「沿海經濟帶」最東端、「藍色海洋經濟帶」主戰場的饒平於全局上謀勢、關鍵處落子，以「十四五」收官時實現全縣GDP（550億元）相比「十三五」收官時（282.74億元）翻一番為總體目標，明確了2022年至2025年期間每一年的發展目標以及縣「五大發展定位」，並圍繞發展目標和發展定位提出了5方面重點任務、17條具體工作措施。

這份饒平「十四五」期間發展藍色海洋經濟的任務書，並不僅僅是產業發展的部署，更是關乎平台搭建、交通建設、招商引資、要素保障的整體提升，是對區域發展邏輯的重塑。

向海看，產業空間更宏大；向海行，發展格局更開闊。潮州市委常委、饒平縣委書記陳躍慶表示，饒平將扛起「藍色海洋經濟帶」主戰場責任，全力以赴推動「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展，加快構建「一城一廊一海灣」饒平發展新格局，奮力打造全市經濟重要新增長極。

立足資源稟賦謀定發展思路

發展海洋經濟，饒平有着得天獨厚的自然優勢和資源稟賦。

這裡，擁有密集且功能多樣的港口群：533平方公里的海域和136公里的寶貴岸線，其中可建大噸位碼頭泊位岸線39公里，目前已建成了潮州港擴建貨運碼頭、潮州港平戰結合滾裝船碼頭、亞太通用碼頭、大唐國際潮州發電廠碼頭、歐華能源LPG專用碼頭、三百門糧食碼頭、恆業集裝箱碼頭、三百門港務公司碼頭等8個碼頭，在建的有潮州華瀛液化天然氣接收站項目碼頭、潮州港金獅灣港區潮州亞太燃油倉儲有限公司公共通用碼頭、華豐中天5萬噸LPG碼頭等3個碼頭。

這裡，擁有較為優越的地理優勢：饒平地處廣東、福建兩省的交界點，是廣東的「東大門」，而且還居於粵港澳大灣區與海西經濟區的交會處，距香港198海里，距台灣高雄184海里，距福建廈門98海里。

可以說，在粵東沿海地區有這樣密集且功能多樣的港口群極為難得。此外，港區具備深水區多、避風條件好、不易淤積等優越的自然條件，每年碼頭作業天數達到355天，港口保障作用凸顯；而在對接粵港澳大灣區、開展海峽兩岸貿易合作、促進閩粵兩省加強經濟合作等方面，饒平同樣具有十分突出的區位優勢。

這些優勢，為饒平推動「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展打足底氣、注入信心。但饒平也清醒地認識到，在藍色海洋經濟發展上，一些短板問題和薄弱環節仍然存在：龍頭帶動型項目偏少，令產業集群動能未能發揮；交通運輸體系不夠完善，臨港大交通項目仍處於規劃階段，港口貨物陸路接收轉運能力較低、成本也高；園區現有配套設施還不能完全滿足大項目的落戶，短期內承接大項目入駐存在不少困難；此外，由於經濟基礎較為薄弱，要素保障仍不夠有力。

「五大發展定位」再塑發展優勢

饒平發展藍色海洋經濟優勢顯著、正當其時，也將大有可為。但要解決現有問題、放大發展優勢、再造發展動力，饒平需要更廣闊的視野、更大的發展格局、更有魄力的探索創新。

《行動方案》的出台，正是破題之舉。「五大發展定位」，為饒平發展海洋經濟舉旗定向：

——打造粵東綠色能源綜合利用高地。依託潮州華瀛液化天然氣接收站、華豐中天液化天然氣儲配站、華能風電、國電海山風電等大項目龍頭帶動效應，大力發展臨港清潔能源產業集群，增強海洋科技創新，加快臨港清潔新能源應用研發、示範和產業化，謀劃拓展海上風電、可再生能源制氫、氫能存儲、天然氣發電、海工裝備製造等臨港清潔能源產業；

——打造粵東糧油糖食品集散基地。依託益海嘉里（金龍魚）潮州糧油生產銷售加工基地項目集聚效應，聚焦吸引海大集團生物配合飼料、正英食品、金旺動漫食品等「鏈條」產業落戶，大力發展糧油糖食品加工產業集群；

——打造全省對外農業產業示範基地。依託豐富的農（水）產品資源優勢，發揮「全國首批農業對外開放合作試驗區」「全國漁業百強縣」「中國嶺頭單叢茶之鄉」「中國海鮸之鄉」等金字招牌作用，大力發展單叢茶、特色果蔬、深遠海及高密度水產養殖、水產品精深加工和潮州菜中央廚房預製菜等產業，加快省級水產預製菜產業園建設，積極申報和創建國家農業現代化示範區、國家級現代水產產業園；

——打造閩粵旅遊康養勝地。深入挖掘豐富的山海生態資源及文化資源，充分發揮閩粵經濟合作區優勢，高標準完善濱海旅遊支撐體系，依託青嵐國家地質公園、海山島（海山岩田保護區）、汛洲島、西澳島、大埕月亮灣、大埕所城等旅遊資源，推進汛洲島力誠博物館文化小鎮、西澳島旅遊規劃建設、饒平縣頤養中心等文旅項目建設，大力發展文旅康養產業集群；

——打造省際現代物流港。依託內聯外通綜合立體交通網絡及潮州港「碼頭群」優勢，加快發展現代港口物流業，構建冷鏈物流、倉儲物流、能源物流等多元化物流體系，大力發展省際現代港口物流產業集群，加快形成輻射粵東、贛南、閩西南等地區的省際現代物流港。

由此可見，不管是觀照發展歷程的縱向眼光，還是全省、全市的橫向視野，饒平始終立足於自身資源稟賦。也正因為如此，饒平才能緊抓優勢、謀定思路，在順應藍色海洋經濟發展的大潮中抓住躍升機遇，贏得發展主動。

「五個下深功夫」落實落細

藍圖繪就，重在落實。如何才能更好推動「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展？饒平以「五個下深功夫」作答。

「要錨定目標、抓住關鍵、突出重點，一項接着一項干、一年接着一年推，努力開創出一條獨具饒平特色的『藍色海洋經濟帶』高質量加快發展道路。」在會上，陳躍慶強調，必須在產業發展、平台搭建、交通建設、招商引資、要素保障等五個方面「下深功夫」。一個「深」字，體現了饒平主動作為、積極探路的擔當。

產業發展是打造「藍色海洋經濟帶」的核心任務，也是激活「藍色海洋經濟帶」活力最重要的引擎。陳躍慶要求，必須堅持「喜新不厭舊」「喜新更愛舊」原則，做到新興產業、傳統產業「兩手抓、兩促進」，集中力量打造臨港清潔能源產業集群、糧油糖食品加工產業集群、「特專精」產業集群、文旅康養產業集群、省際現代港口物流產業集群、對外農業產業集群「六大產業集群」。

園區平台是推動新舊動能轉換、產業轉型升級的主陣地。在平台搭建上，饒平將在加快推進潮州臨港產業轉移園、潮州港新能源產業園等「八大產業園區」擴容擴能、大力推動標準廠房建設、推進節地增效、探索澄饒聯圍多元化發展模式等方面下深功夫。

「饒平將做強『空鐵高港』功能集成，着力構建『五橫三縱一港一機場』綜合立體交通新格局。」陳躍慶表示，在交通建設上，饒平將堅持交通先行、科學規劃交通網絡，加快推動總投資約438.46億元的大潮鐵路（疏港鐵路）、汕頭至饒平高速公路（汕汾複線）、大潮高速至潮州港金獅灣港區延長線、海山至南澳跨海大橋、益海嘉里公共糧油碼頭、潮州華瀛液化天然氣接收站碼頭、通用機場等重點交通項目規劃建設，以「交通新格局」支撐「藍色海洋經濟帶」高質量加快發展。

聚焦招商引資，饒平將秉承「工業為王，製造業為先」招商理念，充分發揮5支招商隊和駐大灣區招商聯絡處作用，深度謀劃一批市場前景好、示範帶動強的龍頭項目，編製完善「藍色海洋經濟帶」招商地圖，積極開展產業鏈招商、精準招商、上門招商、以商招商、服務招商。近期，饒平縣大招商辦已發函邀請26名在商界、企業界卓有成效的人士，作為該縣首批招商引資顧問。「這充分說明各界人士、企業家都對饒平未來發展充滿信心。」陳躍慶說。

發展藍色海洋經濟任重道遠，關鍵在於如何破解當前資金、用地、人才等方面的障礙。因此，饒平將強化要素保障，在資金、用地、人才等各個方面下深功夫。特別是在人才建設上，該縣將通過重大產業項目發展、高端優質企業落戶、職業教育產教融合、引進省內公辦高校建設饒平校區、營造包容開放人文環境等多種方式，匯聚人才、留住人才。

【全媒體記者】楊可

【通訊員】鄭忻 洪志濱

【作者】 楊可

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端