奮進新征程 逐夢自貿港·市縣篇 | 定安：共享發展成果 共創美好生活

■ 海南日報記者 葉媛媛

近日，走進定安縣定城鎮秀龍坑村，連片的田地里，芋頭葉生長得鬱鬱蔥蔥。「今年的芋頭長勢喜人、豐收在望。我們老百姓的日子也越過越有奔頭!」提起如今的生活，脫貧戶唐南飛樂呵呵地笑了起來。

近年來，定安堅持共建共享，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，持續加大民生投入，不斷滿足人民群眾高品質生活的需要，讓諸多惠民政策落到實處，讓群眾共享改革發展成果，生活幸福感不斷增強。

協同推進 城鄉面貌日新月異

步入定安縣富文鎮金雞嶺居，居內環境乾淨整潔。擰開居民家中的水龍頭，嘩啦啦的自來水直流而下。

為保障人民群眾的日常需要，過去五年，定安「五網」基礎設施建設全面提速。實施農村公路六大工程，934個自然村實現通硬化路，農村公路六大工程累計完成942.65公里，所有建制村通客車。紅嶺灌區主幹渠成功通水，黃竹水廠、塔嶺水廠管網延伸工程投入使用，農村自來水普及率達92%。新建、擴建變電站6座，建成高低壓供電線路1268公里，電力供應與保障能力進一步提升。市政、農村燃氣管道鋪設22.62公里，農村燃氣使用率達97.83%。建設5G基站189個，城鎮小區和行政村光纖寬帶網絡覆蓋率達100%。

為協調推進鄉村振興和新型城鎮化，定安在加快中心城區內涵發展，建設美麗宜居新家園中持續發力。近年來，定海大橋、南麗湖環湖旅遊公路建成通車，文臨高速定安段開工建設。建成興安公園和潭欖溪帶狀公園，完成沿江公園和10個農貿市場升級改造。推動國家衛生縣城和省級文明城市創建工作，實現省級衛生鄉鎮全覆蓋，創建衛生村和衛生先進單位128個。

與此同時，定安百鎮千村建設步伐也在加快。五年來，定安建成新竹、翰林2個特色小鎮，高林村入選首批全國鄉村旅遊重點村，安仁村獲評全國鄉村治理示範村。獲評椰級鄉村旅遊點6個，省級「星級」美麗鄉村41個，共享農莊試點項目8個，10個鄉鎮全部創成省級衛生鄉鎮。

航拍定安縣龍門鎮高架引水渠。海南日報記者 張茂 攝

脫貧攻堅方面，定安累計投入各類扶貧資金5.7億元，全面解決「兩不愁三保障」和飲水安全等突出問題，實現所有貧困村整村出列，所有建檔立卡貧困戶脫貧退出，脫貧攻堅贏得了決定性勝利。

改善民生 人民生活更加美好

「現在接娃都不頭疼了。」「是啊，以前總是在上班時間請假出來，要不就是找親戚朋友幫忙接，現在好了，我們下班，孩子也下課，時間剛剛好。」臨近放學，定安縣第一小學校門口擠滿了前來接娃的家長，趁着間隙，家長們熱絡地交流起來。

家長唐先生告訴海南日報記者，自從學校增設了校內課後服務，孩子放學的時間和自己下班的時間對接上了，他再也不用為接孩子放學問題而煩惱。

這是定安教育事業發展的真實寫照。五年來，定安教育穩步提升，學前教育「兩個比例」達到省定目標，「一縣兩校一園」優質基礎教育資源引進工程順利完成，義務教育均衡發展通過國家評估驗收，先行試點建設鄉鎮寄宿制學校，新增3所省級規範化學校，普通高中累計擴招1200人，定安中學通過省一級甲等學校評估認定，特殊教育學校掛牌辦學。

定安始終高度重視民生。圍繞解決好群眾的「急難愁盼」，5年來，定安將超八成公共財政支出投入民生領域，累計達131.49億元。成功兌現建設新生兒救治中心等81件為民辦實事事項，發展成果惠及千家萬戶。城鄉就業更加充分，「定安護工」勞務品牌入選全國就業扶貧典型案例。

「活力新定安 瓊韻醉古城」瓊劇主題晚會在定安縣沿江公園廣場演出。海南日報記者 張茂 攝

醫療衛生事業加快發展。五年來，定安完成48個基層醫療衛生機構標準化項目，深入推進緊密型醫聯體、醫共體建設，定點醫療機構全面落實「先診療後付費」和「一站式」結算服務，達標衛生室及合格村醫實現村村覆蓋，縣鎮村三級醫療服務水平和保障能力不斷提升。

社會保障能力同樣不斷增強，通過健全保供穩價長效機制，加大「15+N」種基本蔬菜調控力度，定安重要民生商品價格長期保持平穩。城鄉居民基本養老、醫療保險和低保、特困供養制度逐步完善，實現應保盡保。建設各類保障性住房1482套，住房保障更加有力。運行敬老院9家，建成老年人日間照料中心7家，養老服務日趨完善。

與此同時，定安文化體育事業發展穩步向前。在全省首創文化館、博物館、圖書館「三館」合併模式，以系列舉措持續強化優秀本土文化保護傳承，定安縣瓊劇團成為全國唯一連續四年入選基層院團戲曲會演的劇團。幸福跑、環湖單車賽等特色賽事舉辦，不斷彰顯定安活力。

生態優先 發展底色更加靚麗

「多虧村裡的生態環境好，我不僅靠種蓮霧脫了貧，還趕上鄉村振興的建設機遇。」定安縣黃竹鎮白塘村村民吳力鋒感慨，守着好生態，不愁沒有好日子。藉著白塘村推動鄉村振興的契機和良好的生態優勢，他將自家果園融入旅遊採摘路線，在家門口吃起了「旅遊飯」，「錢袋子」越來越鼓。

五年來，定安堅持生態優先、綠色發展，建立起「三線一單」生態環境分區管控體系，細化生態環境准入清單，推進生態環境保護督察反饋問題整改，以鐵腕治污的力度解決一批突出問題，推動生態環境質量穩中有升，全縣發展和保護格局進一步優化。不僅讓生態環境底色更加靚麗，更讓綠水青山成為人民群眾的「金山銀山」，讓百姓真正成為良好生態的保護者、建設者和受益者。

為抓好生態建設，定安持續強化生態環保頂層設計，實施生態環境質量提升三年行動方案，重拳打擊土法熏烤檳榔、秸稈露天焚燒，開展農村人居環境整治、河湖「清四亂」生態環保「四個專項」行動，讓空氣質量優良率保持在98%以上，PM2.5控制在年度任務目標範圍內。

同時，定安水環境治理成效初顯，城鎮內河全面消除劣V類水體，成功入選全國水系連通及水美鄉村建設試點縣。完成塔嶺工業園區片區、定城鎮新一輪污水截流併網工程等項目建設，新竹、翰林2個重點鎮污水處理設施啟動通水試運行。在「六水共治」攻堅戰中，定安堅持治污先行，強化社會資本引入，統籌實施各類治水項目。

森林資源保護成效同樣明顯，五年來，定安造林綠化4.3萬畝，黃竹鎮白塘村、龍河鎮水竹村獲評國家森林鄉村。在土地管理和土壤污染治理中，定安分類處置「兩違」圖斑1.8萬宗，完成受污染耕地安全利用6.3萬畝，利用率達到90%。全面推行「禁塑」和生活垃圾分類，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。

在定安全縣各級部門、各鎮的帶動下，人居環境同樣發生了顯著變化。五年來，農村戶廁改造20837戶，農村生活污水處理設施覆蓋率達55.8%，建設糞污資源化利用示範村10個。2019年全省農村廁所改造現場觀摩會在定安召開，富文鎮九所村糞污資源利用模式獲全省推廣。

如今的定安，環保短板逐漸補齊，「靜美家園」正不斷煥發新的活力。根據規劃，未來五年，定安將實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，落細落實生態環境質量提升三年行動方案，統籌推進山水林田湖系統治理、系統保護。同時，定安將繼續深入踐行以人民為中心發展思想，財政支出更多傾向民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

(海南日報定城4月25日電)

定安優化政務服務：深化「放管服」改革 提供高效便民服務

■海南日報記者 葉媛媛

「定安政務服務很高效、便利!」定安居民符合勇經常辦理政務服務相關事宜，對此感觸頗深，「過去，百姓想要開家門店，得在多個部門之間來回跑。如今，只要跑一次窗口就能辦成，這樣的高效服務讓老百姓省了不少心。」

符合勇的經歷，是定安縣不斷優化政務服務，深化「放管服」改革的一個縮影。自「一件事一次辦」改革工作在定安啟動以來，定安縣行政審批服務部門多次謀劃，組織人員精心梳理高頻事項清單，並優化制定辦事流程，推動「一件事一次辦」服務不斷升級。

「通過對多個部門、多個相關聯事項的梳理整合、流程優化再造，目前我們已在原來運行的15個『一件事』事項基礎上，進一步梳理出了『我要開飯店』等25個『一件事一次辦』服務事項清單，今後辦事群眾在一個窗口、一次性就能完成這些事項的辦理。」定安縣行政審批服務局有關負責人介紹。

該負責人表示，「一件事一次辦」服務事項在定安推行後，群眾辦事由「多個事項並行辦理」向「一次辦理」轉變，涉及多個部門的同一材料不再重複提交，以前需要到多個部門、多個窗口提交申請材料的，現在申請人只需將材料統一提交到綜合窗口，由窗口內部運作辦理，即可實現多個證照一次辦結，真正實現了企業群眾從「滿城跑」到「廳內跑」再到「一窗辦」的重要轉變，進一步提高了群眾的辦事效率。

以開飯店事項為例，過去群眾若想開設一家飯店，需要同時辦理餐飲服務許可證、戶外廣告設置證、消防安全檢查合格意見書等相關證件，得在不同部門、不同窗口來回奔波，且需要30個工作日才能全部辦完。如今，只需交1份材料、申報1次即可，辦結時限也較過去減少了三分之二。

不僅如此，為進一步提升群眾的辦事效率，定安縣行政審批部門還提前梳理出「一次性告知書」，將多個群眾辦理的高頻事項所需的材料列出清單，以便辦事群眾提前準備材料，節約時間成本。

定安縣行政審批服務局有關負責人表示，經過對25個「一件事一次辦」服務事項清單的優化梳理，該局共壓縮出承諾時限436個工作日，壓縮時限率達到61.8%。

下一步，定安將進一步探索更多可實現一次辦結的事項，逐步拓展「一件事一次辦」清單，整合政務資源，提升服務效能，讓群眾享受更多「放管服」改革紅利。

(海南日報定城4月25日電)