換屆後「一委兩院」相關人員需要重新任命嗎？

地方人大換屆依法產生新一屆國家機關領導人員後，依法要在兩個月內提請本級人大常委會任命人民政府其他組成人員，而人大常委會任命的 「一委（監委）兩院（法院、檢察院）」其他組成人員是否需要重新任命，沒有法律條款明確。 有人認為，「一委兩院」其他國家工作人員也應重新任命。

根據現有法律規定，由人大常委會任命的「一委兩院」正職以外的國家機關工作人員不受任期影響，換屆後繼續履職，無需重新任命。

關於任期的法律規定，憲法第一百零六條規定，「地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。」監察法第八條規定，「地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。」法院組織法第四十四條規定，「人民法院院長任期與產生它的人民代表大會每屆任期相同。」檢察院組織法第三十九條規定，「人民檢察院檢察長任期與產生它的人民代表大會每屆任期相同。」

從法律規定可以看出，各級監察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長實行的是任期制，其任期與產生它的人民代表大會每屆任期相同。而各級監察委員會、人民法院和人民檢察院等國家機關本身並沒有任期制的規定。相比之下，地方人民政府任期與同級人民代表大會任期相同，人民政府組成人員與「一委兩院」正職一樣，也實行任期制。因此，地方組織法第五十七條規定，「新的一屆人民政府領導人員依法選舉產生後，應當在兩個月內提請本級人民代表大會常務委員會任命人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長。」也就是說，新的一屆人民政府領導人員依法選舉產生後，要在兩個月內提請本級人大常委會任命人民政府其他組成人員，而人大常委會任命的「一委兩院」正職之外的其他人員不受換屆影響，無需重新任命。

此外，全國人大常委會法工委2003年7月14日在答覆最高人民法院關於「人民法院院長以外的法官任職期限是否受人民代表大會任期的限制」時指出，「根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規定，各級人民法院院長的任期同各級人民代表大會每屆任期相同。對於副院長、庭長、副庭長、審判員、審判委員會委員，其任職期限不受人民代表大會的任期的限制，因此，不需要各級人大換屆後重新任命」。

雖然說，人大常委會任命的「一委兩院」相關工作人員任職沒有任期限制，但在實踐中，新一屆地方人民代表大會選舉換屆後，隨着監委會主任、法院院長、檢察院檢察長的換屆調整，以及黨政幹部交流輪崗制度的實行。「一委兩院」相關工作人員往往也會進行調整，並提請同級人大常委會任免，從而保證「一委兩院」正常運轉和依法履職。

作者：崔厚元（安徽省鳳陽縣人大常委會）

編輯：王晨偉

責編：鄭黎波

主編：姚啟明