陳冰：美國吹哨人屢屢受迫害 吹哨人保護法為何不見蹤影？

美國《時代》周刊，在2006年時將費舍拜克列為了當年的100大風雲人物

直新聞：揭露美軍虐囚的「吹哨人」如今死於「精神病」，在美國「吹哨人」的結局都這麼糟糕嗎？

特約評論員 陳冰：你剛說的這位「吹哨人」，是揭露美軍入侵伊拉克後惡毒虐待囚犯的人，一位名叫費舍拜克的美軍士兵。媒體稱他為「英雄」「先驅」，但美國政客和軍方高官卻私下裡稱他為「叛徒」「麻煩製造者」，並且試圖給他「穿小鞋」，他遭到了軍隊的排擠、冷落以及無數的冷暴力。

在獲得短暫的媒體讚譽後，他就默默無聞了，2015年他被迫離開軍隊。後來他離開美國，曾揭露自己受到難以想像的人權迫害，並被美國軍方說成患了精神病，而他自己堅決否認。再後來，他在美國流落街頭，被強制送到了一家成人寄養機構進行「醫治」，最新消息是他死在寄養中心的床上，還險些背上「自殺」的名頭。

這就是美國「吹哨人」的凄慘下場，凡是揭露美國政府和軍方的「吹哨人」，結局都不好。費舍拜克不是特例，還可以舉出一些。比如美國疫情「吹哨人」布萊特博士，還有「羅斯福號」核航母艦長克羅澤。美國標榜的民主、自由、科學和法治，成了一地雞毛。實際上美國有專門保護「吹哨人」的法律，但法律在政治面前，法律不見蹤影。

直新聞：能不能介紹一下美國的「吹哨人」保護法，為什麼法律就不能保護「吹哨人」？

特約評論員 陳冰：美國法律中受保護的「吹哨人」，是指揭露某個私人或公共組織中任何被認為非法的、違反道德的和不正當的行為或信息的人。我們剛講的這幾個案例，可以說都屬於保護範圍，都屬於違反道德和不正當行為。

從1863年起，美國法律中就有保護「吹哨人」的法律條文，而1989年寫入聯邦法律的《吹哨人保護法》，則較全面地界定了哪些吹哨行為是受保護的，比如揭露違法行為、嚴重管理不善、嚴重浪費資金、濫用職權，或對公共衛生或安全構成實質性危險，「吹哨人」將受到保護，免遭報復。但與此同時，美國有保守秘密法、情報系統「吹哨人」保護法等等，凡涉及國家安全的「吹哨人」，往往內部處理，這使得「吹哨人」保護法的執行大打折扣。

這裡有一個數據，美國職業安全和衛生署2007年審查過1800名「吹哨人」案件，其中只有21%獲得了「有利結果」，也就是說得到法律保護，而79%的都不了了之，沒有受到法律保護，很多人遭到僱主的打擊報復。美國政府問責署發現，主要是調查「吹哨人」的資源有限，法律執行起來複雜且難度大，因此「吹哨人」保護法的執行情況比較差。

換句話說，美國的「吹哨人」保護法並不能保護「吹哨人」，而「吹哨人」被整成「精神病」，被迫辭職，被解除職務無處申訴，也就成了常態。

作者：陳冰，直新聞高級主筆，深圳衛視《直播港澳台》特約評論員