「吹哨人」法律體系——該來了嗎？

我們所說的法律意義上的「吹哨者」是指，為了鼓勵公務員、企業以及其它組織內部的監督，即每個內部的工作人員本着為社會公眾利益，都可以站出來通過揭發、訴訟等手段，來維持社會公正，吹哨者受到法律的保護。其最早來自美國的吹哨者法案（Whistleblower Protection Act），該法案旨在保護吹哨者，鼓勵公民參與社會公正的監督。

打擊金融犯罪

金融危機的爆發，讓美國監管層意識到需要對金融證券行業加緊管束。2010年7月，美國國會通過《多德-弗蘭克法案》。該法案修訂了《美國1934年證券交易法》的諸多內容，其中之一是加入「證券吹哨人激勵和保護」項目。呼籲各界為資本市場「吹哨」，打開了違法違規事件內部舉報的新局面。

2011年8月，美國證券交易委員會正式開啟「吹哨人」獎勵與保護項目，2012年8月發出第一筆獎勵，至今已走過8個年頭。2018年，「吹哨人」單年所獲的美國證券交易委員會獎金刷新歷史紀錄，達到1.68億美元。

金融衛隊

2014年，一名「吹哨人」贏得了美國證券交易委員會派發的3000多萬美元獎金，創下了當時的歷史紀錄。「這位『吹哨人』提供的信息，曝光了一項正在進行的欺詐，要是沒有這份線報，很難發現它。」前美國證券交易委員會執法部負責人安德魯表示。

保護金融投資者

有意思的是，這位「吹哨人」並沒在美國本土。事實上，美國證券交易委員會收到國外線報，在當時已成常態。《華夏時報》記者從美國證券交易委員會官網獲得的數據顯示，僅在2014財年（從2013年10月1日到2014年9月30日），就有50多個國家和地區的「吹哨人」向美國證券交易委員會提供了數百條線報。

其中，英國和印度分別以70條和69條位列第一、二位，加拿大58條排第三位，中國大陸地區以32條排第四位。

打擊造假

隨着我國資本市場的發展，我國目前證券市場嚴格執法的背景下，內幕信息交易案、虛假陳述案件等，取證過程非常困難而漫長，大多出現調查機構無法及時掌握充分證據，最終讓犯罪嫌疑人逃脫制裁。可見從法律層面建立「吹哨人」制度更能有效地遏制資本市場上的犯罪行為。

重點：獎金可以是天文數字

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美國司法部：只有將那些有血有肉得人繩之以法才算公平