電價改革滿月：20餘省份啟動調整，七地企業稱尚未感受到漲價

全國性的「拉閘限電」事件後，距離新一輪電價市場化改革啟動已過滿月，各地密集出台政策跟進。據貝殼財經記者粗略統計，已有20餘省份根據《通知》要求調整了當地燃煤發電上網電價市場化機制。

不過由於多地剛剛啟動電價調整，其影響普遍還沒「抵達」企業端。記者從多地企業反饋結果梳理髮現，新一輪電價改革對下游普通工商業企業影響暫待觀察。遼寧瀋陽、江蘇蘇州、江蘇淮安、廣東東莞、山東煙台等地多位企業主向記者表示，其工商業用電價格並未發生明顯變化。對於高耗能企業，山東某電解鋁上市企業同樣表示，其電價並未發生改變。

政策落地尚需時日。「浙江暫定12月先有一個月過渡期，取消（工商業用戶）目錄電價後，以後的電價不固定，根據實際情況會有上下浮動。」浙江省電力系統一位工作人員向記者介紹，今年12月1日前，用戶用電量仍按照原工商業目錄銷售電價水平執行。江蘇張家港市某電解鋁製造企業主告訴記者，已收到國家電網工作人員關於用電價格即將變動（上漲）的口頭通知，但目前電價未發生變化。

廈門大學林伯強教授表示，各地電價改革政策落地情況因地而異。據他了解，已經有多地交易電價較之基準價格上調20%，但直接針對高耗能企業的用電價格上漲並沒有聽說。林伯強認為，隨着過去倆月國內用電需求下滑，目前國內用電短缺現象已發生了實質緩解。

新電價改革滿月：

各地政策密集出台，高耗能企業精細目錄公布

10月12日，國家發展改革委印發《國家發展改革委關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，明確有序放開全部燃煤發電電量上網電價，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，並將燃煤發電交易價格上下浮動範圍擴大到均不超過基準電價的20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

《通知》下發後，各地電價調整政策密集出台。截至目前，已有20餘省份根據《通知》要求調整了當地燃煤發電上網電價市場化機制，部分地區已組織開展此輪電價改革後的電力交易。

改革啟動僅3天後，山東省就在10月15日完成了燃煤發電上網電價市場化改革後的首次交易，成交電量達110.7億千瓦時，成交均價較基準電價上浮19.8%。

江蘇省10月15日首次完成10月中旬掛牌交易，最終成交294 筆，成交電量19.98 億千瓦時，成交均價468.97 元/兆瓦時，江蘇省煤電基準價為391元/兆瓦時,此次成交價較基準價上浮了19.94%。江蘇11月份月度集中競價共成交108.69億千瓦時，成交價格0.469元/千瓦時，上浮19.95%；2021年10月下旬江蘇電力市場月內掛牌交易成交電量66.11億千瓦時，成交價格468.7元/兆瓦時，上漲19.87%。

不僅山東、江蘇兩省，貴州、湖北、安徽、廣西、遼寧、雲南20多個省份煤電成交價格上浮近20%。

而對於高耗能企業的交易電價不受上浮20%限制這一政策，各地同樣有政策出台落實。

10月28日，國網遼寧省電力有限公司發佈《國網遼寧省電力有限公司關於開展代理購電服務有關事項的公告》顯示，提出取消省工商業目錄銷售電價，推動工商業用戶都進入市場。代理購電的擁有燃煤發電自備電廠用戶、高耗能用戶，代理購電價格按普通代理用戶的1.5倍執行。

據統計，截至目前，已有江蘇省、北京市、山東省、浙江省、黑龍江省、山西省、江西省、湖北省、遼寧省、甘肅省、安徽省、內蒙古自治區等12省市的國網電力公司下發了類似遼寧省的代理購電的文件，對於高耗能用戶的代理購電價格均按照代理用戶的1.5倍執行。

如何界定某個行業屬於高耗能企業，某國網工作人員表示，高耗能企業是指耗能較高的企業，其單位耗能和總耗能較高。這些企業主要集中在水泥、鋼材、煤炭、石灰、焦化等行業。按國家統計分類，六大高耗能行業主要是指石油加工、煉焦及核燃料加工、化學燃料及化學製品業、非金屬礦物製造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業。

記者注意到，11月16日，國家發改委官網發佈了《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021 年版）》，對石油、煤炭及其他燃料加工業；化學原料和化學製品製造業；非金屬礦物製品業；黑色金屬冶煉和壓延加工業；有色金屬冶煉和壓延加工業五大行業相關重點領域能效標杆水平和基準水平做了最新認定。

分析人士指出，上述標準發佈，無疑對指導各地方、企業科學有序做好節能降碳技術改造，切實避免「一刀切」管理和「運動式」減碳，有效遏制「兩高」項目盲目發展，確保碳達峰、碳中和目標如期實現，都具有十分重要的意義。

蘇州、瀋陽等七地企業：

尚未感受到電價變化，一電解鋁企業稱僅收到了漲價口頭通知

儘管多地已出台電價調整政策，但其影響普遍還沒傳導到下游企業。記者近日先後採訪了瀋陽、煙台、蘇州、東莞、廣州、紹興、連雲港等七地企業，得到的回應均是未感受到電價變化。

遼寧瀋陽一家水泵製造廠廠長姜先生告訴記者，經歷9月下旬的拉閘限電以後，在國慶節過去一周左右，瀋陽當地的工商業用電已基本恢復正常，很少發生限電情況。姜先生稱，他10月份電費大概4萬塊錢，和以往相比基本沒發生變化。「要是漲價了電網會提前通知的，目前還沒聽說。」姜先生稱。

江蘇蘇州某企業主鄒先生同樣表示，其企業用電價格並未發生明顯上調。「聽說高耗能企業要漲電費，我們這不屬於高耗能企業，沒聽說漲價。」

11月17日，浙江紹興一家紡織廠和一家小型印刷廠也表示，尚未接到電價調整通知。

廣東東莞厚街鎮一位模具廠業務員稱，近期工廠用電價格沒有變化。「高峰1.328（元），平段0.86（元） ，低谷0.58（元），沒有變化。」該鎮一名鞋廠老闆告訴記者。

上述企業都屬於普通型企業，而對於高耗能企業，記者採訪得出的結論是，其電價同樣是尚未受到影響。

江蘇張家港市一家名為江和英金屬製品有限公司的電解鋁製品生產企業主張先生（化名）稱，其最近收到了供電局人員的口頭通知，稱電費價格近期可能會上漲，但目前還維持當前價格。

11月19日，山東煙台某著名電解鋁龍頭公司同樣向記者表示，但用電價格並未發生變化。但其同時表示其用電主要來自企業自發電，因此外面電價如何上漲，都對企業沒有太大影響。

浙江省12月後將開啟浮動電價銷售

專家：國內用電短缺現象已發生了實質緩解

20餘省份煤電上網交易價格上浮政策已陸續出台，為何企業端反饋到情況仍是未感受到電力銷售價格變動？

對此，國家電網客服人員表示，按照國家發改委相關要求，改革後將擴大市場交易電價上下浮動範圍。燃煤發電市場交易價格浮動範圍將由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。但各地的工商業終端電價要由各自情況制定，具體實施情況也不盡相同。

部分省份還設置了過渡期。浙江省電力系統一位工作人員向記者介紹，今年12月1日前，省內用戶還按照原工商業目錄銷售電價水平執行。「浙江暫定12月先有一個月過渡期，取消（工商業用戶）目錄電價後，以後的電價不固定，根據實際情況會有上下浮動。」

該工作人員稱，過渡期內工商業用戶由國網浙江電力代理購電，過渡期後，暫無法直接參与市場交易的可由國網浙江電力代理購電。

何謂「直接參与市場交易」？該工作人員解釋稱，就是工商業用戶直接向發電企業購電，不一定通過國家電網。「之前315千伏安及以上的高壓用電大工業企業就是這麼操作的，現在是推進工商業用戶也進入。」

其實在本次電價改革前，電價分化就已存在。例如9月中旬，浙江省發改委印發《關於進一步完善我省分時電價政策有關事項的通知》，調整範圍為大工業電價用戶（不包括國家有專門規定的電氣化鐵路牽引用電等）；一般工商業、居民、農業生產等電價用戶的分時電價政策該次未調整；一般工商業電價用戶自2024年起全部執行分時電價，具體價格和峰谷時段另行制定。

林伯強告訴貝殼財經記者，各地電價改革政策落地情況因地而異。據他了解，已經有多地交易電價較之基準價格上調20%，但直接針對高耗能企業的用電價格上漲目前還沒有聽說。林伯強認為，隨着過去倆月國內用電需求下滑，目前國內用電短缺現象已發生了實質緩解。

新京報貝殼財經記者 彭碩 程維妙 席莉莉 朱玥怡 編輯 陳莉 校對 盧茜