南京市文旅局公布若干政策措施 引導鼓勵文旅企業轉型發展 12條舉措加速釋放文旅消費潛力

市文旅局昨天公布《關於助力穩住經濟大盤 提振文旅市場的若干政策措施》，出台加快扶持政策落實、促進業態創新轉型、釋放文旅消費潛力方面的12條舉措。

這套「連環招」，注重普惠性與針對性相結合，聚焦市場主體精準「發力」，引導鼓勵文旅企業轉型發展、激發內生活力。消息傳來，南京市文旅企業歡欣鼓舞、拍手稱快。

穩主體，加快紓困和扶持政策落實

此次公布的12條政策舉措分別為：協調普惠政策落地、完善落細行業扶持政策、補助行業頭部企業、激勵文旅企業創新品類、幫扶民營文博機構、規範新興業態發展、加大金融支持力度、恢復跨省旅遊業務、啟動文旅促銷競賽、復蘇南京市鄉村旅遊市場、支持藝術創作生產、擴展劇目扶持範圍。

「疫情發生以來，文旅業市場主體受到重大影響，遇到了暫時性困難。只有急市場主體之所憂、解市場主體之所難，才能穩住市場主體、穩住行業信心、穩住社會就業。」市文旅局相關負責人表示，「12條」聚焦旅行社、星級飯店、旅遊景區、會獎旅遊企業、電影院、演出經紀機構、演出場所經營單位、特色文旅商店等市場主體，聚力為其提供精準有效的支持幫助。

以旅行社為例，「量身定製」的政策措施包括暫退旅遊服務質量保證金、有序開展保險替代保證金試點、補助高星級旅行社、恢復跨市跨省旅遊等，全方位助力旅行社恢複發展。比如，對2021年被評定為五星級旅行社、四星級旅行社的高星級旅行社，分別給予10萬、5萬元補助，更好發揮頭部企業在激發內生動力、實現轉型發展上的示範帶動作用。

促轉型，創新業態激發內生活力

在疫情防控常態化背景下，引導、鼓勵文旅企業轉型發展、主動研發並推出適應市場需求的產品，已成為當前文旅行業面臨的重大課題。本次推出的政策舉措注重促轉型、豐富業態激發文旅行業內生活力，注重加強引導、釋放文旅消費潛力。

市文旅局相關負責人表示，12條舉措主要激勵對象包括：開展城市微旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、研學旅遊、拓展旅遊、旅遊直播等新業務的創新發展旅行社，在國家等級旅遊景區（度假區）開發建設露營營地、旅遊演藝、主題遊樂、數字旅遊、夜遊等新產品、新項目的建設單位；新認定的南京特色文旅商店、南京特色文旅商品研發基地。另外，還包括創作思想精深、內容精湛、製作精良藝術作品的市場主體。

「乾貨滿滿！很多都是真金白銀的支持。」昨天，南京華加文化創意有限公司董事長徐加華細細地研讀政策，十分興奮，「我們是一家非常年輕的創業型企業，致力於和南京景區合作，開發旅遊演藝、主題遊樂、數字旅遊等新產品。比如位於南京旅遊集團國展中心的江蘇最大科幻沉浸式遊戲劇場小鎮——阿爾法鎮科幻·沉浸遊藝街區。最近我們又密集和牛首山、夫子廟等10個景區在談合作，量身定做沉浸式主題演藝。企業不斷創新發展的同時，資金壓力也很大。這一政策的出台，讓我們創新更加有幹勁了！」

記者了解到，一批前兩年已經得到資金扶持的南京特色文旅商店、商品研發基地茁壯成長，已經發揮產業「領頭羊」的作用。如2020年，南京市選送的旅遊商品在2020中國特色旅遊商品大賽、2020中國旅遊商品大賽中，共斬獲2金5銀5銅。2021年繼續發力捧回2金6銀8銅。不僅在全國業界展示了南京旅遊產品的新面貌，還收穫了不少合作意向。

立足南京特色，推動文旅高質量發展

「12條」在協調落實國家、省、市有關稅款房租減免、社保緩繳等普惠性政策的同時，還推出一系列具有行業特點、符合南京實際的政策措施。

「這些舉措涉及文化、文物、旅遊、電影等領域，既有恢復跨省旅遊、恢復運行『鄉村旅遊直通車』等解燃眉之急的舉措，也有支持藝術創作生產、擴展劇目扶持範圍、引導創新等推動南京文旅高質量發展，具有長期性、延續性特點的舉措。」市文旅局相關負責人表示。

比如政策中有一條，指導南京文化金融服務中心運用平台優勢，加大銀企對接力度，助力文旅企業復工復產。鼓勵文化銀行在風險可控前提下推出「蘇影保2.0」「旅遊快貸」「消費分期」等專屬產品，縮短審貸時間、增加放貸批次，為文旅企業融資提供更加便捷有效服務。

南京銀行相關人士介紹，此前已通過「蘇影保2.0」申報的「白名單」企業共計126家。根據摸排，南京銀行將拿出超6億元的真金白銀，全力支持電影行業企業抗疫和復工復產。目前，南京銀行正在全力對接申報項目，加快推動「蘇影保2.0」業務落地、資金落地，助力電影行業渡過難關。

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