不知道大家有沒有考慮過清朝為什麼會出現巡撫和總督？這個得從頭說起。
明朝建立了這個政權之後，為了管理一個省，實行了三權分立。什麼叫三權分立呢？我們來看，主管一省的民生稅收的叫做承宣布政使，簡稱布政使。清代的時候，管這一類官員叫藩台。
主管一省的刑法、法律問題的叫做提刑按察使，主管一生軍務的叫都指揮使。當然後邊要加一個司，叫承宣布政使司，提刑按察使司和都指揮史司。一個管民生稅收，一個管刑法，一個管軍務，這就是三權分立。
這麼做的一個好處是什麼呢？就是防止地方權力過大之後當土皇帝。但是把權力分開後，會發現一個問題：在處理一些大型事情的時候，這三個部門之間彼此互相不統一，不協調，誰都管不了誰。但是遇到事的時候，這仨部門還需要協調，那怎麼辦？所以朝廷就派了人，總督某地軍務，總督某地的軍糧，總督某地的河道，然後巡撫某地。
比如說那個洪武二十五年的時候，朱元璋想從南京遷都到西安，所以就讓他兒子去巡撫西安，所以巡撫這一職位在明代初期的時候，就是一個工作名稱，而不是一個官職，官員幹完這工作之後回朝廷交差，這工作就結束了。
總督軍務的人，管不了都指揮使，所以就給總督一個兵部尚書頭銜，兵部尚書相當於國防部部長。然但是依然管部了所以怎麼辦？給你一個督察院右都御史頭銜。在督察院正職是左督御史，給總督右督御史銜。督察院是監督官員的，給總督這樣的職位，可以管理官員。
到了明代中期的時候，這個巡撫就從一個差事的名稱變成了一個固定的官職，到了清代，總督和巡撫的制度都被繼承下來，特別是到了乾隆25年，乾隆皇帝規定，全國一共有八個總督，而且總督管理的區域跟巡撫管理的區域還不一樣，巡撫就是基本上就是管理一省，總督有的時候是管一省，有的時候是管兩省，有的時候是管三省。
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