「反移民戰爭」，特朗普第一槍打到了哥倫比亞 | 新京報專欄

　▲1月20日，在美國首都華盛頓第一資本體育館，美國總統特朗普展示其簽署的行政令。圖/新華社

上任不到一周，特朗普即開啟了他心心念念的驅逐非法移民的征程，第一槍則打向了哥倫比亞。

據央視新聞報道，當地時間1月26日午間，哥倫比亞總統府發佈公告，宣布決定派遣總統專機，接回將被美國遣返的哥倫比亞人。同日晚，哥倫比亞外交部也公告稱，哥政府已就移民問題與美國政府克服僵局，達成協議。

此前，美國兩架軍機載着戴鐐銬的哥倫比亞移民飛往哥倫比亞，哥倫比亞則拒絕了美國軍機入境。特朗普旋即下令對其採取一系列制裁措施。這不是一般的制裁，而是全面制裁，包括關稅、禁止哥倫比亞官員等入境、財政金融制裁等。

作為一個移民國家，美國已經有很長時間沒有對移民採取如此激烈的措施了。而今，特朗普卻將遣返移民、防衛美國邊界作為其第二任期的頭號任務，移民議題不僅安全化了，更已朝着「戰爭」狀態演變——特朗普上任即向南部邊境增派了軍隊。

看起來，特朗普是動真格了，這符合他極限施壓進行大交易的行事風格，也深植於他的白人至上主義的理念。

特朗普對包括哥倫比亞在內的拉美鄰國大動干戈，的確讓國際社會大跌眼鏡，但對拉美國家來說，離着美國太近，是他們的宿命。

二次上任之前，特朗普就以移民和毒品問題為由，威脅要對加拿大和墨西哥徵收高額關稅；上任之後，更第一時間簽署了一系列行政令，推翻了拜登政府的移民和邊境政策。

值得關注的是，特朗普在此次就職演說中提到了1798年的《敵對外僑法》。這一法案授權美國總統在戰時逮捕、監禁或驅逐敵對國家的僑民而無須對他們陳述具體理由，僑民也無權上訴。

為此，特朗普不僅宣布南部邊境進入緊急狀態，增派了軍隊，美國參議院還通過了一項法案，要求聯邦執法部門拘留涉嫌某些罪行的非法移民。

從時間線來看，特朗普政府已經緊鑼密鼓地對非法移民「開戰」了，而首先對哥倫比亞大動干戈，可以說只是一次「牛刀小試」。

可以看到，自2016年以來，特朗普便不斷攪動世界，他帶來的衝擊其實已經不是「黑天鵝」，而是改變世界政治進程的「灰犀牛」了。

首先，特朗普一些突破常規的言論往往會變成政策，這讓其相比於美國其他總統，更具威懾力。但特朗普此次對哥倫比亞的極限施壓，也造成了美國欺凌鄰國，肆意妄為的形象。

此次，哥倫比亞外交部發佈公告後，白宮表示將暫停對哥加征關稅等事宜。換句話說，特朗普在社交媒體的幾段話，便迫使哥倫比亞政府不得不屈服。這也再次體現了特朗普的「交易的藝術」——能動動嘴皮子解決的問題，就不動真刀真槍。

其次，移民和邊境問題已經是當前美國社會面臨的重大的挑戰，特朗普在其第一任期就要求修建邊境牆，解決移民問題。這其實涉及美國的國家身份認同問題，用亨廷頓的話說，就是「誰是美國人」的問題。

事實上，美國人的身份認同是不斷變化的，從原來的白人清教徒到白人天主教徒，再到黑人以及拉美裔等有色人種，同在美國這個「大熔爐」里。但隨着白人人口顯著下降，美國可能成為以少數族裔為主的國家，便產生了這種身份認同危機。

反移民、邊境管控以及特朗普要求終止「出生公民權」等，也都是這種身份焦慮的體現。但特朗普採取極端的方式遣返移民，必然會造成美國以及國際社會的震蕩。

在此次就職演說中，特朗普誓言要「解放」美國，讓美國回歸常識，但他卻無視了《敵對外僑法》背後的歷史常識。

這部誕生於200多年前的《敵對外僑法》，是在大西洋彼岸的法國大革命背景下實施的。彼時，年輕的美利堅合眾國根基不牢，穩定尤其重要。但即便如此，這一法案也引起了一系列反彈，被指侵犯了美國憲法里的《權利法案》中諸多公民權。

而今200多年時間過去，特朗普仍然以近乎戰爭的心態和強硬政策遣返非法移民，造成的問題勢必比解決的問題更多，也更加複雜。

在特朗普第二個任期中，國內議題優先的傾向已經呈現出來，移民、邊境、性別、毒品、能源等一系列國內議題是其優先事項。

但是，早已世界化的美國，其國內議題從來不只是美國的內政，而是與國際體系聯繫在一起，其一舉一動都值得國際社會高度關注。以此而言，未來四年，美國的鄰國和盟友可能都將承受更多的特朗普衝擊，而哥倫比亞只是一個開始。

撰稿 / 孫興傑 （中山大學國際關係學院教授）

編輯 / 遲道華

校對 / 趙琳