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上周,中國將對外資進一步開放這一態勢,成為世界輿論聚焦的核心之一。中國對外資進一步開放的態勢是通過上周中國國家主席習近平會見國際工商界代表並發表講話、中國常務副總理丁薛祥在博鰲論壇開幕式上的發言以及中國副總理何立峰在會見歐盟貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇(maros sefcovic)時表達出來的明確意志。
如特朗普上台前筆者撰文所指出的:當特朗普向全世界加增關稅時,只要中國把市場進一步開放,則政治和經濟上,中國都將是國際贏家。此外,當前中國自己的經濟也需要進一步加強。
中國將有具體開放舉措
此次中國黨和政府領導人對外資進一步開放的宣示,不僅是表態,更涉及了具體的經濟領域和措施,因而引起了國際輿論的高度重視。考慮到特朗普近日宣布即將對相關國家加增關稅引起的緊張,則中國政府已經在政治上得分了。
首先是中國領導人的重大舉措。據中外媒體報道:中國國家主席習近平3月28日在北京人民大會堂會見了國際工商界著名企業代表,並做重要講話。
中國領導人首先是高度肯定了外企外資對中國的重要作用。他說:外資企業來華投資,帶動了中國經濟增長和就業,促進了中國技術和管理進步,助推了中國改革開放。實踐證明,外資企業是中國式現代化的重要參與者,是中國改革開放和創新創造的重要參與者,是中國聯通世界、融入經濟全球化的重要參與者。在這一過程中,外資企業普遍得到豐厚回報,企業不斷發展壯大,實現了互利共贏,也同中國人民結下深厚友誼。中國領導人的這個評價展現了中國對外資外企正面評價和親善的態度。
中國領導人向外企承諾:中國將以降低市場准入門檻為重點,進一步擴大開放;保障在華外資企業同等享受國民待遇,維護市場公平競爭;加強同外商溝通交流,為其來華貿易投資儘可能提供便利,依法保護外資企業合法權益。同時,中國將堅定不移走和平發展道路,努力為外資企業發展營造良好外部環境。
中國領導人還說:多邊主義是解決世界面臨困難挑戰的必然選擇,經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國堅持真正的多邊主義,推動普惠包容的經濟全球化,積极參与全球經濟治理,致力於建設開放型世界經濟。外資企業特別是跨國公司在維護世界經濟秩序中發揮着重要作用,也承擔著重要責任。 「要共同維護多邊貿易體制,共同維護全球產業鏈供應鏈穩定,共同維護開放合作的國際環境,推動經濟全球化朝着正確方向發展。 」
這番評論展示了中國政府對全球化的支持,鼓勵外企在全球化中發揮積極作用,也表達了同特朗普政府完全對立的全球觀。
3月27日,在博鰲論壇開幕式上發言時,中國國務院常務副總理丁薛祥同樣表示:無論外部環境如何變化,開放仍是中國式現代化的鮮明標識,官方將進一步優化營商環境,並認真解決外企所反映的問題。
針對外資和外企,丁薛祥承諾:中國將穩步擴大制度性開放,繼續放寬外資市場准入,擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。
他還承諾將認真研究和解決外企在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面反映的問題。
上述兩位中國領導人針對外企的承諾,已經涉及具體的經濟領域和具體的措施了,因而此次中國政府的表態,引發了世界很多主流媒體的高度關注。
幾乎是與此同時,中國副總理何立峰3月27日在釣魚台國賓館會見歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇(maros sefcovic)時強調:中國願同歐盟一道,妥善處理雙邊經貿分歧,共同抵制單邊主義和保護主義。而謝夫喬維奇則在社交平台x(前稱推特)寫道:歐中在解決雙邊和全球問題以及分歧方面有着共同的利益。他還說:「我們需要切實重新平衡我們的貿易和投資關係。 」
中歐之間的上述表述,意味着中國高度重視歐盟市場,雙邊經貿分歧有望緩解;同時在中國領導人的上述承諾下,雙邊經貿有望更上一個新台階。而這一切的外部直接因素,就是特朗普開啟了對外加征關稅的進程。特朗普26日宣布:將對進口汽車徵收新 關稅。這必將重創歐洲汽車製造商,尤其是德國的汽車生產商,因為美國市場佔了德國生產商汽車出口的近25%。
上周中國領導人對外資外企公布的新政策,本質上是三點,即:降低市場准入門檻; 保障在華外資企業同等享受國民待遇;依法保護外企合法權益。而這三條是在華外企在中國所遇問題的根本,如果能夠切實落實這三條,則不僅會有更多外資來華,更是展現了與當前美國特朗普政府對全球化截然不同的立場和態度,考慮到中國國內的巨大市場,這在國家發展道路上將對世界做出重大貢獻。
越南開始新的革新開放
就在中國上周對外宣示將對外資實行新的改革措施的時候,越南方面也傳來了新的革新開放政策的信息,以及越共中央57號決議的新政策。越南的改革,對同一社會制度的國家很有啟示。
3月28日周五上午,越南駐華大使范清平到訪中國外交與國際關係智庫——察哈爾學會的北京適園公館,學會會長韓方明博士會見范大使一行並座談交流。雙方就共同關心的中越關係及國際和地區形勢等議題交換了意見。范清平大使還就越南進行革新開放 的相關政策和越共中央57號決議精神做了詳細宣講。
據悉,57號決議的一個重要改革內容是「組織機構的革命」 ,即減少國家機構。根據這一精神,越南中央的25個部委減少到17個,除了撤裁機構,不少是採取機構合併的方式處理的。在地方行政層級上,全國的63個省減少到了34個省,同時大力減少縣這一級的設置,全國縣以下的鄉鎮機構由原來一萬個減少到2500個左右。在改革中,越南還強調穩定和過渡性,例如機構改革中,全國受到影響的公務員有100萬人。越南採取的政策是:被調整人員待遇不變,包括年齡大了的領導幹部,可以把職務讓出來, 繼續享受原來的工資待遇;願意提前退休的有補貼。這樣黨內老同志也支持。
此外,越共中央高度重視在改革中加強黨的領導,保證黨不褪色、不變質,特彆強調社會主義國家「集中力量辦大事」的優勢。
就改革膽略和力度來說,應該說魄力大,力度也很大,但同時也注意了改革的穩定。