江蘇省人民政府新聞辦公室於2024年6月26日10時舉行「堅定信心、鼓足幹勁、勇挑大樑——奮力書寫『走在前、做示範』新答卷」系列主題第五場新聞發佈會。發佈會上，蘇州市委副書記、市長吳慶文及相關部門負責人等就促進科技創新和產業創新深度融合、用好開放「法寶」集聚融合全球一流創新要素資源等方面問題回答了記者提問。
面對新一輪科技革命和產業變革重大機遇，各地都紛紛把發展新質生產力作為戰略之舉。蘇州的比較優勢在哪？怎麼促進科技創新和產業創新深度融合，加快推動蘇州成為發展新質生產力的重要陣地？
蘇州市委副書記、市長 吳慶文：
蘇州有很多優勢，蘇州是鏈接世界的要地、產業配套的高地、創新創業的福地、對外開放合作的寶地，同時我們還是多元文化的融匯地、高品質生活的首選地、眾多應用場景的新生地、一流營商環境的示範地。我們很有自信地說，蘇州應當是全國全省發展新質生產力條件和能力最好的地區之一。
具體到產業層面，我們的優勢之一在於，產業發展積累深。很多新興產業根植於傳統產業，也離不開傳統產業的配套。蘇州集聚了16萬家工業企業，覆蓋了絕大部分的工業門類，是長三角和全國、乃至全球眾多產業鏈的發起點和連接點。發展新質生產力，對於蘇州來說，有着更硬的底氣。
優勢之二在於，產業煥新走在前。蘇州是最早推動智能化改造和數字化轉型的城市，目前已經實現了對規上工業企業全覆蓋。集聚「燈塔工廠」7家，數量位居全國第一。高新技術產業、戰略性新興產業產值占規上工業比重，分別達到52.7%、47.6%。可以說，新質生產力正在蘇州持續地開花育果，向著成林成勢加快生長。
我們將充分發揮自身優勢，加速推動產業鏈與創新鏈深度對接，着力提升全要素生產率，努力催生更多的新產業、新模式、新動能，使蘇州成為發展新質生產力的強勁增長極。
當前，我們在做的很重要的一件事，就是科技招商、產業招商同步抓。這是決定未來發展增量的關鍵一招。我們在做好產業項目招大引強、工業企業增資擴產、保障經濟穩健發展的基礎上，同步細水長流地招引一批科創項目。這需要我們付出足夠的耐心和定力，像長光華芯，還有亘喜生物，當初剛從海外回來到蘇州時，都只是科技型小團隊。後來一步步成長，如今他們，一個已經成功上市，成為光子產業的骨幹企業；另一個，被跨國葯企巨頭阿斯利康，以12億美金收購，創下本土創新葯企的第一例。去年我們招了1萬個科創項目，以後每年目標都要新增1萬個。這是我們為發展新質生產力播下的種子，以後成長起來，就是人才森林、創新森林。
更深層次上，我們將推動科技創新、制度創新「兩個輪子一起轉」。新質生產力的發展，意味着革新生產關係，需要更優的創新生態體系來支撐。蘇州將系統優化科研體系，縱深推進營商環境改革、要素市場化改革、數字化改革，不斷提高資源配置效率，努力讓更多優質的生產要素，向發展新質生產力的方向順暢流動。
開放型經濟是蘇州的鮮明特徵之一。新時期新形勢下，蘇州如何用好開放「法寶」，集聚融合全球一流創新要素資源？
蘇州市委常委、副市長 唐曉東：
新時期新形勢下，蘇州主要做好3件事：
第一件事，擴大制度型開放。積極對接CPTPP、RCEP、DEPA等高標準國際經貿規則，在數據自由流動、信息安全、知識產權保護等方面借鑒先進規則，努力為創新提供足夠的機制保障和廣闊的市場空間。在DEPA框架下，我們圍繞跨境數據流動、商貿便利化、國際航運信息交換等方面開展制度創新，編製形成跨境數據分級分類管理規則指引，並於今年1月上線「蘇數通」數據出境公共服務平台，滿足一批高科技企業數據跨境流動的需求。依託自貿片區的先行先試，我們目前已累計形成全國全省首創、領先的制度創新成果210項，圍繞生物醫藥開展全產業鏈制度集成創新，工業園區生物醫藥綜合競爭力位列全國第一方陣。下一步，我們將繼續以深化高水平開放為核心，努力在行業技術標準、科技成果轉化、投資自由化便利化等方面加強與國際接軌，深化與全球大院大所、重點國家和地區的科技創新合作，在財政科技計劃申報、重大科研項目攻關等方面支持外資企業平等參與，努力構建具有全球競爭力的開放創新生態。
第二件事，做強載體平台。增強開發區的示範引領作用，在結構優化、科技創新、產出效益等方面強化考核引導，進一步拓展中新、中德、中日和海峽兩岸等載體平台的開放創新能級。發揮好中新合作優勢，深化開放創新綜合試驗，加強中新「國際化走廊」建設，深化外資總部集聚區建設，推進蘇州工業園區建設開放創新的世界一流高科技園區。堅持引資+引技+引智，鼓勵外籍初創團隊、外企在蘇州創新創業；鼓勵外企與各類開放平台、科創載體深化合作，開展高新技術成果轉化；鼓勵外企增加技術、研發、人才等投入，加強與國內企業協同創新，提高科技創新能力。近年來，空客、大金、西門子、飛利浦等跨國企業研發載體不斷落地，今年我們又聚焦研發便利、人才引進等方面，制定了支持外商投資設立和發展研發中心的19條措施，目前蘇州的外資研發中心已佔全省一半以上。下一步，我們還將進一步發揮長三角境外投資促進中心、海外商務中心、離岸創新中心等平台的專業化服務、孵化功能，支持本土企業高水平「走出去」，開展技術合作、投資併購、返程投資，吸引更多的創新項目落地蘇州。
第三件事，優化開放環境。在持續優化營商環境的同時，我們在出入境、人才引進、醫療保障、居住等方面進一步完善「軟服務」，為外籍人士工作生活提供更多便利。今年以來，我們大力提高外籍人士聚集區域的外卡受理能力和現金支取、兌換服務水平，針對短期境外來蘇州人士，創新推出移動支付工具Su-Pay，實現「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」，讓外籍人士支付不「見外」。下一步我們還將持續在支付、出行、子女教育、社會融入等方面完善舉措，讓外籍人士在蘇州樂享生活、創業無憂。
企業是創新的主體，蘇州如何激發企業主體能量，塑造強勁的創新矩陣引力場？
蘇州市科技局局長 徐積明：
目前，蘇州擁有國家科技型中小企業超2.5萬家、全國第一。科創板上市企業55家、全國第三。國家高企超1.57萬家、全國第四。2023年全社會研發投入預計超1050億元，其中95%以上來自企業。下一步，我們將從3個方面，進一步強化企業創新主體地位。
一是做大創新型企業集群。我們堅持增量、存量兩手抓，在做大增量上，成立全國首個市級層面的科技招商中心，大力招引高水平人才項目，據統計，全市95%的科創板上市企業、72%的瞪羚、獨角獸企業都來自科技招商項目，剛才吳市長也講到，今年還要新增科技招商項目超1萬個。在做優存量上，運用科創指數，開展企業綜合評價，針對不同階段、不同類型的企業，分層分類建立培育庫，精準施策、集成支持，做大做強產業發展「底盤」。
二是做強企業創新能力。系統梳理全市400多家實驗室、研究院等科研平台，按產業方向、以科創聯盟形式進行整合，全力打造「一產業細分領域一科創聯盟」，引導聯盟服務企業。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，整合產業鏈上下遊資源，面向全球「揭榜挂帥」，實施有組織科研，幫助企業解決關鍵技術難題，今年我們創新聯合體數量將突破200家。加快實施規上工業企業研發機構全覆蓋行動，推動全市1.34萬家規上工業企業，特別是外資、港澳台企業建設研發機構，引導企業加大研發投入，加快向創新型企業轉型。
三是做優創新生態環境。我們高度重視科技金融，推出「科創指數貸」等金融產品，同時，聚焦研發關鍵環節、產品首購首用等領域，不斷創新保險險種，多管齊下幫助企業解決融資、研發難題。加快打造蘇州國際路演中心，幫助企業對接全球人才、技術、資本、市場等資源要素。每季度遴選10家科技創新示範企業，通過視頻聯播方式，展示企業創新的先進經驗和做法，促進企業相互學習借鑒、比學趕超。
創新需要久久為功。蘇州是如何圍繞創新「全鏈條」「全周期」，加強科技成果轉化，提升產業創新整體效能的？
蘇州市科技局局長 徐積明：
目前，蘇州已與200多家國內外高校院所開展創新合作，近5年我們累計實施產學研項目超1萬個，2023年全市技術合同成交額超1000億元、全省第一。我們有個深刻體會，促進科技成果轉化、實現從「書架」到「貨架」的關鍵一躍，是加快發展新質生產力的重要路徑。我們重點從成果需求端、供給端、服務端「三端」發力。
一是突出企業需求端引領。深度挖掘企業技術需求，推動全市400多家科研平台開展以需求、應用為導向的技術研發。鼓勵龍頭企業建設專業孵化器，深度孵化產業鏈上下游企業，儲備未來發展動能。
二是提升成果供給端水平。與全國重點高校院所共建成果轉化中心，在一流高校周邊設立科創飛地，主動挖掘技術成果，推動項目異地孵化、在蘇轉化；面向全球，依託全市26家海外離岸創新中心，利用海外資源就近研發、就地孵化，源源不斷導入海外高端人才項目。
三是加強轉化服務端支撐。圍繞主導產業發展需求，加快建設概念驗證中心、中試工程化服務平台。發揮先進技術成果長三角轉化中心、香港應科院長三角成果轉化中心等平台作用，常態化開展科技成果路演活動, 加快推動成果落地轉化。
蘇州正在實施「蘇州智造」強基提質行動，具體是在哪些產業領域上重點發力，又布局了哪些新興賽道？
蘇州市工信局黨組書記 范建青：
蘇州正在從「製造」向「智造」轉變。前一個是製造業的「制」、後一個是智慧的「智」，儘管發音相同，內涵可不一樣。
應該說製造業是蘇州最大的「看家本領」，在經濟社會發展中發揮着「壓艙石」的作用。今年，我們以「新年第一會」的形式召開全市推進新型工業化工作會議，會上提出，要全面實施「蘇州智造」強基提質行動，提出了「345」的目標，簡單來說，就是到2026年，GDP超3萬億，形成新能源、電子信息、高端裝備、先進材料4個萬億級主導產業，規上工業總產值躍上5萬億台階。
目前，蘇州立足省「1650」產業體系部署，正在全力打造由10個產業集群和30條產業鏈組成的「1030」產業體系。圍繞蘇州「智造」，重點聚焦傳統產業、新興產業和未來產業三個方向。一是傳統產業以「智」增效。支持鋼鐵、化工、紡織等傳統產業提質煥新，大力推進制造業智改數轉網聯，這項工作總體呈現起步早、投入大、覆蓋廣的特點。早在2016年，我們就開始為企業提供智能製造免費診斷服務，全市財政每年投入近20億元，累計推動企業實施智改數轉網聯項目超過3萬個，在全省率先實現規上工業企業智改數轉網聯全覆蓋。下一步，我們將以獲評首批國家中小企業數字化轉型試點城市為契機，持續加大投入，每年開展1萬家中小企業數字化能力評估，全力打造中小企業數字化轉型「蘇州樣板」。二是新興產業以「智」賦能。以人工智能賦能製造業，進一步推動高端裝備、電子信息等戰略性新興產業與數字經濟深度融合，進一步鞏固新興產業優勢。三是未來產業以「智」提速。加快布局光子、量子技術、元宇宙等未來產業，加速顛覆性技術突破和產業化進程。積極開闢新賽道，全力在低空經濟、智能車聯網、人形機械人等領域搶佔先機。
最後，藉此機會向各位推廣一下我們正在打造的「1030產業沙龍」品牌：今年，蘇州市委市政府主要領導帶頭，每周六我們都會舉辦產業沙龍專場活動，旨在搭建產業鏈上下游企業、人才、科研機構、金融單位、法律服務機構等常態化交流對接平台，歡迎各界朋友多多關注、積极參与，共同推動蘇州製造業高質量發展。
今年是蘇州工業園區開發建設三十周年，請問園區未來發展目標是什麼？將在哪些方面聚焦發力？
蘇州工業園區黨工委副書記、管委會主任 吳宏：
蘇州工業園區作為中國和新加坡兩國首個政府間合作項目，是世界看中國、看江蘇、看蘇州的重要窗口。2016年以來，實現國家級經開區綜合考評「八連冠」，有基礎、有條件，更有責任，當好「探路者」「先行軍」「排頭兵」。去年7月，習近平總書記親自視察蘇州工業園區，要求蘇州工業園區「繼續擴大國際合作，努力打造開放創新的世界一流高科技園區」，為園區發展提供了根本遵循。今年恰逢園區開發建設三十周年，我們了解到，國務院計划出台文件，支持園區深化開放創新綜合試驗，賦予園區一批先行先試的政策，中新兩國政府計劃共同發佈推進園區高質量發展的合作願景、簽署在園區開展數字貿易合作的諒解備忘錄。面向未來，我們將牢記囑託、感恩奮進，重點聚焦三個方面，更好發揮示範引領作用。
一是打造具有世界聚合力的雙向開放節點。持續學習借鑒新加坡經驗，拓展雙向投資、科技創新、服務貿易、數字經濟、綠色發展等領域中新合作。對接國際高標準經貿規則，深化蘇州自貿片區改革創新，賦能外資外貿高質量發展，打造國內一流的總部經濟集聚區，引領蘇州推進高水平制度型開放。
二是打造具有重要影響力的區域科技創新高地。加快推進蘇州實驗室總部基地、國家生物葯技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心（蘇州）等重大平台建設，打造全國重要的創新策源地。進一步強化企業創新主體地位、擴大高端人才集聚優勢，三年內，力爭高新技術企業總數達3500家，各級科技領軍人才總數超5500人。
三是打造具有全球競爭力的現代產業高地。強化科技創新與產業創新對接，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，促進先進制造業與現代服務業融合發展，做大做強戰略性新興產業，前瞻布局未來產業。三年內，力爭新一代信息技術、高端裝備製造兩大主導產業產值均突破3000億元，生物醫藥及大健康等四大新興產業總產值突破6000億元，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到75%，更好服務江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心、成為新質生產力的重要陣地。
當前，國際資本流動呈現新動向，吸引外商投資也面臨新挑戰。下一步，蘇州將如何進一步面向全球，招引更多的「創新合伙人」？
蘇州市商務局局長 孫建江：
蘇州累計實際使用外資超1600億美元，居全省第一、全國前列。當前，全球經濟不確定性加劇，國際資本流動呈現新動向，蘇州利用外資面臨新挑戰。蘇州將充分利用開放型經濟和製造業優勢，不斷探索引資新方式、新舉措。
一是探索吸引外資新路徑。蘇州擁有1.8萬家外資企業，留存利潤是一座可以深挖的「富礦」。我們於2022年出台利潤再投資工作舉措，已有一大批利潤再投資項目獲專項激勵。接下來，我們將對重點企業建庫，做好跟蹤服務，推動外資企業留存利潤增資擴產。用好合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理便利化試點、本外幣一體化等政策工具，吸引外資持續加碼蘇州。
二是推動外資企業深耕轉型。外資繼續看好蘇州、深耕蘇州。去年以來，西門子艾聞達中國區總部、康寧藥物智能化合成等一大批優質外資項目簽約落地。今年3月，總投資超10億美元的博世新能源汽車項目「拿地即開工」。總投資20億元的太古可口可樂項目實現「五證連發」，從簽約到開工僅歷時8個月。下一步，我們將依託蘇州完整的製造業體系和產業生態，以及人才、科創優勢，推動外資企業設立總部和研發中心，引導在蘇外企向金融、信息技術、檢驗檢測等高技術生產性服務業轉型，向醫療、養老、文旅、休閑等高質量生活性服務業拓展。
三是打造開放平台新優勢。發揮蘇州工業園區對新加坡合作優勢，抓住開發建設30周年契機，進一步推動投資貿易自由化便利化，深化數字經濟、綠色發展等戰略合作。發揮太倉「德企之鄉」，德資企業超500家的集聚優勢，進一步拓展對德經貿合作和文化交流，打造更大量級德企集群。發揮蘇州高新區「日資高地」，日資企業近800家優勢，進一步推動日資企業集聚發展。發揮崑山深化兩岸產業合作試驗區、崑山金改區「雙區聯動」疊加效應，進一步在產業合作、金融改革創新、貿易便利化等方面先行先試。
我們還將加強與我國駐外使領館合作，優化我市駐外經貿機構布局，全力構建全球化招商網絡。立足大招商、招大商，今年還將派出超200個團組招引更多「創新合伙人」。
要打造具有全球影響力的產業科技創新中心，必須要有具有全球競爭力的科技創新開放環境。在這方面，蘇州有哪些考慮，下一步有什麼舉措？
蘇州市委副書記、市長 吳慶文：
蘇州一直是一座開放包容、擁抱創新的城市。這些年，我們主動融入全球創新網絡，吸引、集聚了一批海內外優秀人才、科研院所和創新企業。他們給蘇州帶來了強勁的創新原力，我們也通過這些深度合作，拓展了國際化的視野和理念。
我們越發認識到，一流的創新生態，就像陽光雨露之於樹木，需要付出足夠的耐心，給足空間和時間，讓各類要素協同互動、高效配置，才能培育出一片熱帶雨林。政府在其中的角色，與其說是做好服務，不如說是與各類創新主體建立起一種開放合作的夥伴關係，實現共同成長。
一是提供暢通的資本對接渠道非常重要。蘇州是最早成立天使母基金的城市之一，發展至今已成為國內科創基金最活躍的城市之一，全市備案私募基金產品近3000支。我們將發揮好元禾創投、蘇創投、蘇高新創投等政府性投資基金的引導作用，吸引集聚更多社會資本加持蘇州，精準匹配創新全產業鏈。
二是提供多元的創新交流平台非常重要。目前，蘇州擁有31所大學（研究院），牛津、新加坡國立大學、清華、北大等200多所高校在蘇州都建有合作機構。我們將持續擴大與國內外一流高校以及科研機構的合作，支持聯合在地的重點實驗室等載體，參與實施國際大科學計劃、重大科技工程和各類科技攻關項目。我們還將進一步吸引國際科技組織、行業聯盟、外資研發機構等集聚，辦好冷泉港亞洲會議等前沿論壇，持續拓寬國際科學交流合作的新渠道。
三是提供充足的場景應用機會非常重要。蘇州擁有海量企業、多元行業，可以說是天然的技術應用沃土。近年來，香港應科院長三角成果轉化中心、S-Lake先進技術發展中心、中荷（蘇州）科技創新港等一批項目，都在加快建設。我們歡迎各類海內外「硬科技」項目，來到蘇州開展技術與商業化驗證。
四是提供一流的人才發展環境非常重要。這兩年，蘇州新辦了一個科技商學院，專門就是為了科技人才設立的，每期都會聯合頂尖院校，邀請科技、金融等各路大咖來做培訓，目的就是幫助科技人才更懂產業、更懂管理，反響特別好、期期爆滿。我們將持續瞄準人才的現實關切，在事業、家庭等方面給予悉心關注，幫助他們找到志同道合的戰友、點石成金的伯樂。我們還將辦好國際精英創業周、科學家日等活動，動態編製更新全球人才地圖、創新要素圖譜，讓更多人才能引進來、留得住、用得好。特別是下個月馬上要啟幕的國際精英創業周，16年來累計吸引創新創業項目3.5萬個。我在這裡和大家也做個預熱和邀請，歡迎媒體朋友們，屆時來蘇州採訪報道，切身感受一下蘇州蓬勃的創新氛圍！
江蘇新聞頻道
江蘇廣電融媒體新聞中心記者｜尹美又
編輯｜小燕
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