美國無限期暫停LNG出口項目審批

1月26日，美國白宮官網發佈聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項目審批，這一決定引起熱議。

美國正在建設中的CP2液化天然氣項目。

1月26日，美國白宮官網發佈聲明稱，將無限期暫停液化天然氣（LNG）出口項目審批，原因是美國能源部目前使用的LNG出口授權經濟和環境評估已經過時。該決定一經公布立刻引起熱議，美國輿論認為，面對今年的總統大選，兩黨之爭愈演愈烈，能源產業成了政治鬥爭的犧牲品。

大選後才可能恢複審查

自2016年美國首批LNG貨物從路易斯安那州啟運，美國LNG出口量不斷增長，2022年俄烏衝突爆發導致俄羅斯原油、天然氣被西方封鎖，美國LNG擠掉俄羅斯管道天然氣成為歐洲主要能源來源。去年，美國超越卡塔爾和澳大利亞，成為全球最大LNG供應國。

有分析認為，美國此次暫停LNG出口項目審批，部分原因在於美國總統拜登迫切希望獲得年輕、關注氣候變化選民的支持，因此拿傳統油氣「開刀」。拜登曾表示：「當前，我們對LNG市場需求、長期供應以及甲烷的氣候影響有了更深入了解。美國部分地區不成比例地承擔著新建LNG出口設施造成的污染負擔，暫停審批將為整合這些關鍵因素提供時間。在此期間（暫停審批），我們將認真研究LNG出口對能源成本、能源安全和環境的影響。」

據悉，歐盟委員會事先已獲知美國的決定，並被告知這次暫停不會對歐盟供應產生任何中短期影響，而且一旦出現緊急情況如威脅國家安全時，可以申請豁免。

美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆表示，隨着美國LNG出口量激增，美國能源部目前已着手研究繼續增產是否符合公眾利益。「暫停審批不會影響已經獲得授權的出口項目，也不會影響我們向歐洲、亞洲盟友或其他已經獲得授權國家提供LNG。」她說，「審查將花費數月時間，然後將向公眾徵求意見。」

白宮國家氣候顧問阿里·扎伊迪指出，美國LNG出口繁榮促使聯邦政府有必要對整個行業進行徹底分析和評估，將研究水力壓裂法和向海外運輸數十億立方英尺天然氣對氣候的影響。

美國CNBC新聞網報道稱，至少要等到11月大選結束之後，美國才可能恢複審批。

對美自身影響更大

《金融時報》撰文指出，美國暫停LNG出口項目審批，將導致至少17個擬議項目被迫停滯，進而給美國LNG出口行業帶來沉重打擊。

事實上，除非重新開始審批，否則排在後面的所有項目都將被長期擱置，其中包括得州Port Arthur LNG項目和Rio Grande LNG項目，以及美國最大在建LNG出口項目路易斯安那州的Calcasieu Pass 2項目（CP2）。

CP2項目由美國LNG開發商Venture Global公司負責開發，預計2026年開始運營，年產能為1000萬噸，到2027年前可能翻一番至2000萬噸。目前，CP2項目正等待美國聯邦能源管理委員會的最終批准，之後將移交給美國能源部，因此也面臨停滯可能。

對此,Venture Global公司發出警告稱，此時暫停LNG出口項目審批，受傷最大的將是美國自己。

化石燃料行業組織也發起強烈譴責。美國石油協會和美國液化天然氣中心等32個機構組織聯名致信詹妮弗·格蘭霍姆稱，任何阻止美國LNG出口項目審批的行動都將是一個「重大錯誤」，不僅會危及美國的就業和經濟，還會破壞氣候目標的實現。

美國石油協會主席兼首席執行官邁克·索莫斯直言：「這不過是一場新的政治遊戲，是時候停止在能源安全問題上玩弄政治了。」

得州共和党參議員約翰·科寧則抨擊稱：「全球範圍內，地緣政治危機導致能源市場波動不斷，美國此時這樣決定，無疑是將國家能源安全和能源工業經濟置於危險之中。」

天然氣市場動蕩難避免

美國有線電視新聞網指出，美國暫停審批LNG出口項目，將攪動整個天然氣產業鏈，並給全球天然氣供需和價格帶來影響。

目前，美國7個LNG出口終端年產能達8700萬噸，足以滿足德國和法國的天然氣需求，另有5個已獲批和在建的項目將使其年產能再增加6300萬噸。彭博社彙編數據顯示，2023年，美國LNG出口量達9120萬噸，其中60%出口至歐洲地區。

國際能源署日前發出警告，俄烏衝突、中東局勢緊張等問題，疊加海運中斷以及新LNG項目投產延遲等因素，都給天然氣市場帶來下行風險，並可能會加劇天然氣價格波動。

全球航運數據分析公司開普勒表示，所有從卡塔爾運往歐洲的LNG通常都要經過紅海和蘇伊士運河，但最近卡塔爾將運往歐洲的四批貨物改道，導致LNG貨物到歐洲的航程增加了約10天，1月16日以來沒有LNG運輸船通過蘇伊士運河。

地緣政治的不確定性將是2024年全球天然氣市場的最大風險因素。國際能源署預計，今年LNG供應增長率僅為3.5%，遠低於2016至2020年間8%的平均增長率，這將導致2024年全球天然氣供應持續吃緊。

文丨本報記者 王林

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編輯丨楊曉冉