電動單車時速超15km/h要被罰款？
作者／ it時報 孫永會
編輯／ 郝俊慧 孫妍
我國當前電動單車社會保有量約3.8億輛，相當於每4個人就擁有一輛電動單車，政策的些許變動便可能影響巨大。
9月1日起，被稱為「史上最嚴國標」的《電動單車安全技術規範》（gb 17761—2024，下文簡稱「新國標」）正式實施，自此替代2018版舊國標。
新國標中，最受關注的當數時速25km的限制，儘管這並非新要求，但與舊國標相比，新國標不僅引入了「超速斷電」機制，即當車速超過25km/h時，電動機將自動停止動力輸出，更通過要求生產端禁止預留控制器、限速器等關鍵部件的改裝接口，杜絕「破解」提速的可能性。
從新國標頒佈的那天起，爭議便從未間斷：有人調侃，「時速25km跟單車差不多」；也有人提出疑問，「外賣這個與時間賽跑的就業領域，騎手們還能送出多少訂單？」
在上海，「小電驢」的主人們則遇到了新的苦惱。多名網友發帖稱，自己騎電動單車時因超速被「電子警察」抓拍，並被處以50元罰款。上海市公安局交管總隊透露，正在事故高發路段試行「區間測速」，該技術通過計算車輛通過兩個監控點的時間差，判斷全程平均時速。一旦系統判定車輛在區間內超速（超過15公里/小時），駕駛人將收到短訊通知及「隨申辦」app罰單。
新規實施兩天內，《it時報》記者採訪「小電驢」車主、外賣小哥、電瓶車門店老闆發現，此次新國標的執行遠比之前嚴格，而此前可隨意改裝、以60公里/小時狂奔的「小電驢」，將逐漸退出市場。
爭議
被罰「小電驢」遠超限速
「速度真的提不起來，不能超過25公里/小時，一旦達到這個速度，小電驢就會『嘀嘀嘀』狂響。」家住上海嘉定區的孫女士最近購置了一輛「小電驢」，她表示「跟騎單車差不多的速度」。
然而，讓孫女士擔心的是，25公里的時速也未必是「安全」的。社交媒體上，不少網友發帖稱，收到了兩輪電動單車的「超速罰單」。上海市公安局交通管理總隊此前對媒體解釋，執法依據是《中華人民共和國道路交通安全法》——「電動單車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過十五公里/小時」。
「難道小電驢設計時速是25公里/小時，但實際只能開15公里/小時？」有網友對此感到不解；也有網友實測顯示，如果以15公里/小時騎行電動單車，車身會有相對大幅度的抖動，車頭也會左右搖擺，「這好像更不安全？」簡單計算可知，時速15公里相當於每分鐘騎行250米，每秒鐘不到5米。
那麼，罰款標準究竟是多少？就此，《it時報》記者撥打了全國交通運輸服務監督電話進行諮詢。一位歸屬於上海市寶山區的交警回復稱：「說是15公里/小時，但現在暫時問題不大，我們這邊還沒有收到具體通知，你可以留意一下新聞媒體的報道。」
記者發現，在一些網友曬出的抓拍圖片中顯示，「限速值是35公里/小時」，但被罰者的騎行速度往往在40公里/小時以上，而公安交管部門呈現的相關案例中，非機動車駕駛人在區間距離的時速都超過了50公里/小時。
車商
「新國標車無法破解
賣車越來越不賺錢」
為了徹底解決屢禁不止的電動單車「破解限速」行為，此次新國標在技術上做了很多限制，比如要求限速器無論是單獨的模塊，還是集成在控制器內部，均不應具備修改限速值功能；不能通過剪線、跳線等方式修改控制器功能；限流裝置不應留後門……
有專家指出，通過多重技術手段和更嚴格的監管，新國標極大地提升了破解限速的難度，旨在從根本上解決「限速」泛濫的問題。雖然不能保證100%無法破解，但普通用戶和商家幾乎難以通過簡單操作實現破解。
「現在真改不了，速度無法再像過去那樣通過『破解』提升了。」一家電動單車門店的老闆張天霖（化名）頗為苦惱地說，「如果能改，我就不會壓那麼多庫存了，現在廠家管得特別嚴。」
在張天霖的店門前，擺放着數十輛新舊混雜的電瓶車，紅的、白的、黑的，它們停放在馬路邊，在沒有遮擋物的條件下，既會經歷風吹日晒，也會遭受狂風暴雨。
「從技術上還是可破解的，只是需要花費更多成本，利潤就沒了。」也有電動單車店老闆表示，此前解除限速、外賣版等行業慣常手段，在新國標嚴格執行下逐漸「消失」。
根據規定，2025年9月1日以後，所有新生產的電動單車都必須符合新國標要求，根據舊國標生產的電動單車有三個月「寬限期」，允許銷售至2025年11月30日，2025年12月1日之後，所有銷售的電動單車產品均必須符合新標準規定。
在《it時報》十個月前的相關報道中，有數位廠商表示，作為生產方，他們只能跟着政策走，電動車出廠時肯定都符合標準，但如果客戶有要求，商家很可能會按照客戶的需求進行調整，而且不能調整的車幾乎沒有市場，因此廠家會在生產過程中預留解限的空間，若不這麼做，商家便很難賣車。
「00後」張天霖進入電動車行業正好兩年，其門店約有100輛電瓶車，新車佔三分之一，二手車佔三分之二。他指着一輛今年8月上市的新車說，留給它過渡的時間還有兩個月。
然而，真正讓他承壓的還是車子難賣，每月實際銷量僅二三十台，當前主要依靠修車業務盈利，賣車僅為副業，「賣一輛電動車的利潤僅100元至200元，即便是售價5000多元的高端電動單車，毛利率也僅10%～15%，扣除人工、房租等成本後，賣車幾乎無利可圖」。
電動車行業的市場競爭日趨激烈。在張天霖門店周邊三公里範圍內，至少有15家電動車店，就算一年賣出500台至1000台新車，按每台車300元利潤計算，賣出1000台的總利潤也僅30萬元，幾乎與房租加人工的總成本持平。
新國標會帶來新一輪換車潮嗎？工業和信息化部在7月24日的新聞發佈會上明確回應：消費者已購買的舊國標車不會被強制淘汰。不過，從政策風向來看，政府部門希望通過國補等方式推動人們更換新國標車。
據商務部數據，2025年上半年全國電動單車以舊換新政策成效顯著，1至6月，全國以舊換新方式銷售電動單車月均環比增長113.5%，電動單車收舊換新共846.5萬輛，為2024年同期的6.1倍。
「政策來了，那就嚴格按照要求執行就好了，我們也只能適應。」張天霖表示。
騎手
舊車暫不影響
但有隱憂
新國標出台後，人們普遍認為，「時間就是金錢」的快遞員、外賣送餐員等群體是最為敏感的人群。去年，《it時報》記者曾跟隨一名外賣員送餐，他以時速45至50公里/小時與系統賽跑，但如果限速25公里/小時，配送單量會「大打折扣」。
如今，新國標正式實施，他們的速度降下來了嗎？
「我們的車子還是以前的車子，暫時還沒受到影響。」某外賣平台的一名站長表示，站點內暫時尚未通知要換車。其他數位騎手亦表示，目前沒有感覺到任何變化。
不久前，美團宣布將在2025年底前全面取消超時罰款，這意味着騎手將不再因為無法在系統規定時間內送達而被罰款，此舉讓騎手無須為不超時而超速。
但也有騎手擔心，隨着新國標執行日趨嚴格，一定時間內的送單量會變少，如果訂單的單價不變，就會影響整體收入，「一個小時里，我們還能送出多少訂單？」
在這場關於速度的討論中，參與者是身邊的每一個普通人，而其呈現出的問題多樣性、複雜性，遠不是一句「嚴格執法」所能解決的。
有媒體如此點評：電動單車限速困境的解決，需要的不是簡單提高或降低某個數字，而是建立一套科學、動態、差異化的速度管理體系。這既需要修訂滯後於時代的法律條款，也需要引入先進的技術手段，更需要轉變治理理念。只有在變革中尋求安全與效率的平衡，才能實現城市交通的良性發展。
排版／ 季嘉穎
圖片／ it時報 東方ic
來源／《it時報》公眾號vittimes
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