本期專家
朱克力
中國信息協會常務理事
國研新經濟研究院創始院長
白明
商務部研究院學位委員會委員、研究員
4月12日，封面新聞記者從商務部獲悉，14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》）。其中明確：在全國開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”的有效機制。
記者注意到，今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出實施消費品以舊換新行動，開展汽車、家電產品以舊換新，推動家裝消費品換新。2024年政府工作報告中也強調，要“鼓勵和推動消費品以舊換新”。
“我們在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更換智能型、綠色型、低碳型消費品。”商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒近日在國務院政策例行吹風會上表示，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家裝廚衛，也鼓勵更多使用綠色、低碳產品。
企業汽車製造基地內景。新華社發
商務部數據顯示，2023年，我國汽車保有量3.4億輛，冰箱、洗衣機等主要品類的家電保有量超30億台。目前，距上輪推動全國範圍消費品以舊換新已近15年，更新需求進入集中釋放期。
新一輪“以舊換新”如何更好促消費？如何讓優惠直達消費者？封面新聞記者專訪中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力，商務部研究院學位委員會委員、研究員白明。
潛在需求轉化為現實需求
“從宏觀經濟角度而言，新一輪以舊換新政策是對當前消費市場潛力的一次重要激活。”中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，在當前國內外複雜多變的形勢下，穩定和擴大內需，對經濟平穩運行至關重要。“以舊換新”可激發存量消費活力，有效促進消費回補和潛力釋放，為經濟增長提供穩定動力。
《方案》明確，通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，廢舊家電回收量較2023年增長15%。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，全鏈條整合上下遊資源，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。鼓勵金融機構加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關企業融資支持力度，拓展相關消費信貸業務。
新能源汽車市場佔有率提升。新華社發
“以舊換新”對消費者有何利好？朱克力認為，很多家庭的耐用品即將進入換新周期，這些老舊產品性能下降，但由於更換成本高，還在繼續使用。“以舊換新”加速了需求兌現，降低了家庭對高品質消費品的獲取成本，增加了消費者的選擇空間，提高了生活品質，進而提高社會福利水平。
他同時表示，這一政策鼓勵企業通過技術創新、產品升級迭代提升附加值和市場競爭力。企業需要跟進市場，研發綠色化、智能化新產品，滿足消費升級的需求。
同時，還可能帶動相關產業鏈發展，比如廢舊產品回收處理、二手商品交易等行業將形成新的經濟增長點，有效推動供給側結構性改革。
“隨着汽車、家電、傢具等耐用消費品更新需求進入集中釋放期，以舊換新能撬動消費者將“潛在需求”轉化為現實需求，從而擴大消費規模。”商務部研究院學位委員會委員、研究員白明也認為，以綠色、智能等“新”產品替換傳統高能耗、高污染等“舊”產品，有利於推動消費高質量發展。
全鏈條促進汽車“以舊換新”
《方案》明確，全鏈條促進汽車“以舊換新”，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。
我國汽車保有量不斷攀升，2023年汽車保有量達3.4億輛。白明表示，在以舊換新政策帶動下，一些地方政府、企業會拿出一部分資金對消費者進行補貼。因此，政策會刺激國內新車消費，推動汽車產業發展。從傳統燃油車換成新能源車，將促進節能減排、環境保護。
一名參觀者在tcl公司展台觀察展品。新華社發
朱克力認為，不少車企迅速制定了“以舊換新”促銷措施，也是為在越來越激烈的市場競爭中佔得先機。這些措施疊加政策利好，包括置換補貼、優化金融服務、提供更便捷的置換流程等，利於降低換車成本，提高購車體驗。
“一方面會加速汽車市場新陳代謝，加快車企產品更新，推動技術創新和產品升級。另一方面也將加劇市場競爭。車企需要在產品服務、價格調整、智能化研發等方面進一步優化和創新。”朱克力表示，市場競爭加劇，將推動行業資源優化配置，同時也將促進效率提升，讓更優質的企業脫穎而出。
如何讓優惠直達消費者
如何有效持續推動消費品以舊換新？朱克力指出，各地還需注重政策之間的協同配合，避免形成不同政策之間的效應抵消。要根據各地實際情況和各行業特性，制定靈活且差異化的政策；着力推動產業鏈協同發展，增強公眾對以舊換新活動的認知度、參與度。
《方案》明確，各地商務主管部門和財政部門要加強對中央財政支持汽車以舊換新資金和現代商貿流通體系、縣域商業體系建設等相關資金安排使用的指導監督，抓好廢舊家電等再生資源回收體系建設項目推進，確保“真金白銀”的優惠直達消費者。
消費者體驗新款智能手機。新華社發
白明表示，鼓勵生產企業通過“以舊換新+讓利”形式，加大對綠色智能產品的讓利力度，將實打實降低消費者換新成本。
“一方面要積極調動消費者的消費動力，另一方面需要通過政策引導和體系完善，打通以舊換新流程中的梗阻，暢通舊物的‘去’，方便新物的‘來’。”白明指出，《方案》強調廢舊設備和消費品回收循環利用，將減少資源浪費和環境污染，提高資源再利用率，推動循環經濟發展，實現經濟增長與環境保護的雙贏。
他還表示，落實汽車、家電、家居、消費電子等產品生產企業的生產者責任延伸制度，相關領域生產企業積极參与生產者回收目標責任制行動，將打通生產、銷售、售後、回收、拆解全鏈條、各環節，共同推動專業化、規範化的回收服務進街道、進社區，消費者“去舊”更容易，“換新”更願意。
封面新聞記者 粟裕
