啟 示
分析我國古代和近代退役軍人保障制度，既有值得借鑒的經驗，也有應當汲取的教訓。
（一）退役軍人保障應當與國家政治、經濟、軍事等制度相適應。
古代封建專制主義社會，主要是農耕經濟，生產力水平較低，人口流動性小，軍事技術相對簡單，與現代社會有很大不同。古代的爵位、門蔭、世襲、以官贖罪等制度，在封建專制主義制度下能夠施行，但這些措施在現代社會則無法推行。
（二）對退役軍人的保障應當採取多種形式，發揮其組合功能。
我國古代退役軍人保障制度，歸納起來主要有以下方面：授予官爵、門蔭子孫、授予田宅、發給俸祿、減免賦役、撫恤傷亡、榮譽獎勵、法律特權等。不同朝代、同一朝代的不同時期往往有所側重。在現代退役軍人服務保障制度下，也應多措並舉，堅持物質待遇與榮譽激勵並重，服務保障與教育管理齊抓。
（三）退役軍人保障應當與其服役貢獻、家庭生活水平相關聯。
歷朝歷代都講究“論功行賞”，目的在於激勵官兵英勇殺敵。尤其是對陣亡將士、因戰傷殘將士，會給予特別優待。由於國家財力有限，應突出保障重點，對家庭貧困、老無所養的，給予額外優恤，不宜“撒胡椒面”，否則財力難以支撐。如南宋陳傅良曾說“州縣之力，困於養兵矣”。
（四）增強退役軍人的就業技能，是其順利融入社會的關鍵。
軍人長期從事軍事訓練，謀生之計已拙。在古代農耕社會，尚可回家種田。在現代社會，不加以技能培訓恐無以立足，所以孫中山先生提出了兵工政策。隨着我們國家軍隊士兵文化層次不斷提高，學習能力不斷增強，應適當將教育培訓前伸至服役期間，使其在役期間學就一兩門技術，退役後更好就業。
（五）退役軍人安置既要考慮服役貢獻，也要考慮專業特長。
《韓非子集解》：“夫匠者手巧也，而醫者齊葯也；而以斬首之功為之，則不當其能。”說的是單以軍功安排工作，可能難以勝任崗位專業要求。尤其是現代社會行政管理、公共服務越來越專業化、知識化，不應單純把崗位作為一種對服役貢獻的獎賞，而應“位以授能、爵以賞功”，崗位首先用來安置具備相應專業能力的人員，服役貢獻主要通過級別、工資待遇來體現。
作者：退役軍人事務部政策法規司“我國古代和近代退役軍人工作研究”課題組
為 了 誰
