這一次,特朗普和馬斯克,在這一起空難事故發生以後,把矛頭直指美國,聯邦航空管理局。認為他們在人為管理上,系統管理上有缺陷。
第一個,是空管人力的短缺,事發的時候,塔台只有一名空管人員,同時指揮,這一架固定翼的飛機和直升機。這也是這一次,為什麼特朗普和馬斯克,緊抓美國聯邦航空管理局存在的問題,說他們在一年前的招聘的時候,他們講究的是平權,這個美國聯邦航空管理局裡面,設立有一個部門叫平權部門,專門檢查,聯邦航空管理局裡面,是不是有種族歧視,是不是對弱智、殘障人士有歧視,平權部門幹什麼?專門監管他們,招聘廣告,監管他們平時在對員工的待遇,是不是有不公平,不公正的,這麼一個部門,按說這個部門是不錯的但是在航空管理這個特殊的系統,這個特殊的部門,就要以技能,本身的能力為依據,因為是人命關天,這麼重要的崗位,不能說,我招收了多少黑人,我招收了多少殘障人士,這麼一個部門,考核成績不能以,這個來作為依據。
所以當時,事發的時候,這塔台裡面只有一名空管員,他又要和這一架客機指揮它、聯繫它,又要和這一架直升機發生聯繫,兩架飛機又不在同一個頻道上,同一個話說兩遍,關鍵時刻,當然會影響到他的指揮效應和空管效率。按照常規,是要雙人操作的,而那一天,只有一個人。另一方面,美國關鍵的空中交通設施,面臨著嚴重的人手不足的問題,全美的空管員缺口達3,000多人,很多機場的空管員是經常被迫加班,疲勞作業,幾乎是常態。我們知道,機場的空管員,是一個高度緊張的工作崗位,航班來了以後,要能從這個裡面發現異常,要迅速的進行空域高度速度的調配,包括起降的順序,工作強度,是非常大的。
那麼第二個,就是軍民航協調機制的缺失,軍民航協調機制,這個是通行的,對一般的航空強國來講,軍航和民航它是兩套不同的指揮系統,指揮體系,那頻率是不一樣的,通話的頻道是不一樣的,指揮軍機跟指揮民航是不一樣的,這個是通行規律。因為也沒有辦法攪到一塊去,軍隊又涉及一個保密的問題,那在美國這個地方,軍航民航之間的協調機制是缺失的。美國航空安全管理,長期依賴軍方的自律,什麼叫自律?就是軍方很自覺,在里根國際機場,那是個專機機場,直升機,就一天到晚到處亂飛,就看着飛,沒出事就罷,一出事就是大事。那麼美國航空安全管理局,管不了軍方,完全靠軍方,自律、自覺,並沒有強制的整合軍民通訊頻率,或者是制訂,聯合避讓協議。
這個事故發生以後,美國陸軍的航空部門承認,事發的時候,直升機飛行員,沒有按照規定佩戴夜視鏡,這就進一步的,削弱了,他的夜間低空態勢的感知能力。在另外,政策的滯後和資本的影響,企業利潤優先,文化滲透監管體系,削弱了航空安全的審查力度。早在2017年,特朗普政府就削減,交通運輸部門預算的13%,當時,他還要求美國聯邦航空管理局,要裁撤3萬個工作崗位,導致技術人員大量流失。現在這個事,反噬到特朗普自己頭上來了。
實際上,美國現行的航空安全管理辦法,和美國聯邦航空管理的招聘流程,這也都是在特朗普第一任期內製定的。這些航空設備的巨頭,一直對美國聯邦航空管理局,有很強的影響力,這些企業是利潤優先。美國的軍工企業也好,這些大型軍工巨頭,航空巨頭,都是利潤優先,沒有利潤的事他不幹,他的文化監管滲透到監管體系裡面,這同樣削弱了美國航空安全的審查力度,這是美國極其特殊的國情決定的。所以說1月29號發生這起空難事故,原因是多方面的。