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2024年山東全省法院審判執行收案249.5萬件、結案241.8萬件
1月17日上午，山東省高級人民法院召開2024年全省法院“三強三優”專項活動工作情況通報會，省法院研究室主任劉念虎發布了2024年度山東法院十個“魯法品牌”。此次發布品牌包括5個事例和5個案例，並邀請人大代表、政協委員進行了逐一點評，推動審判執行工作提質增效。
據了解，山東法院堅持“一地一特色、一院一品牌、部門有特點、條線有亮點”，打造了一批在全省乃至全國有影響力的“魯法品牌”。全省法院共有309篇案例入選最高人民法院典型案例，府院聯動、多元解紛、少年審判、知產審判、環資審判、海事審判、國家賠償等工作被上級機關總結推廣。
2024年度山東法院十個“魯法品牌”
以“小清單”撬動“大管理”，充盈幹事創業“正能量”
——省法院做實“兩張清單”制度賦能增效
【主要做法】
2023年以來，省法院堅持系統觀念，創新推行部門工作職責清單、個人崗位職責清單“兩張清單”制度，為審判執行工作賦能增效。一是做細履職盡責“一本賬”。將工作任務逐項逐條分解到部門、落實到崗位、量化到個人，通過釐清職責邊界、實時動態調整，打破“來了任務現安排、干多干少一個樣”的“粗放式”管理模式，並將落實情況作為科學管理的重要抓手。二是當好衡量實績“一把尺”。將“兩張清單”與幹部晉陞、評優評先、日常監督管理相結合，為選人用人提供依據和參考。三是激揚幹事創業“一股勁”。人人知責守責、盡責擔責，廣大幹警實現了從“要我干”到“我要干”的轉變。全省173家中基層法院和山東法官培訓學院的“兩張清單”全部制定完成，為推進全省法院工作高質量發展奠定了堅實基礎。
【工作成效】
在“兩張清單”牽引下，全省法院幹警履職能力不斷提升、司法作風不斷嚴實，2024年全省法院審判執行質效持續走在全國法院第一梯隊，407個集體和680名個人受到省級以上表彰表揚。相關做法被《人民法院報》頭版頭條報道，在人民網、央廣網、中國網等媒體宣傳報道。
【代表委員點評】
全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副所長印萍：省法院樹牢“大管理觀”，打造職權清晰、層層負責、分工合理、運轉高效的“兩張清單”制度體系，以部署、落實、監督、評價的制度化運行和清單化管理，充分激活隊伍效能，實現了“1+1大於2”的效果，值得點贊。在“兩張清單”的賦能帶動下，我深深感受到，全省法院審判執行各項工作亮點紛呈，展現出新氣象、新變化，滿足人民群眾司法需求更加精準，服務保障經濟社會高質量發展更加有力，在奮進新時代新征程中進一步展現了“為大局服務、為人民司法”的責任擔當。
以環資審判“青法畫卷”，添彩美麗山東建設
——青島中院打造“法潤青綠”環資審判黨建品牌
【主要做法】
“法潤青綠”環資審判黨建品牌，意為“環資審判依法呵護青島綠水青山”。青島中院以“法潤青綠”環資審判黨建品牌為牽引，促進黨建與環資審判深度融合，推動環資審判工作高質量發展。一是向“綠”而行。以審理盧某等非法采砂破壞土地案為契機，設立“耕地司法保護修復示範基地”，推動涉案土地全部種植農作物並新增耕地2.55畝，助力生態環境修復和系統治理。二是增“綠”煥彩。建成替代性修復基地、生態環境司法保護宣教基地、環境資源巡迴審判工作室44個，構建環資司法保護矩陣。三是衛“綠”如磐。依法妥善審理各類環資案件，指導辦理環評造假入刑“第一案”等有重大影響力的案件，持續擴大司法案例社會影響力。
【工作成效】
2024年，青島法院審結環境資源案件2409件，“法潤青綠”環資審判黨建品牌被中央和國家機關工委《旗幟》雜誌社評選為首屆全國機關黨建典型品牌。青島中院環資庭榮獲“全國法院先進集體”等榮譽，相關經驗被《法治日報》《人民法院報》等媒體宣傳報道。
【代表委員點評】
省人大代表、中國石油大學(華東)教授、博士生導師，泰山學者海外特聘專家黃方：良好的生態環境是最普惠的民生福祉。青島中院打造“法潤青綠”環境資源審判品牌，繪就生態環境保護最大“同心圓”。一方面，釋放了最嚴保護信號。在“全國環評造假入刑第一案”中，嚴懲環評造假行為，通過發送司法建議促推行政主管部門完善制度，展現了司法與行政聯動，織密源頭防範網絡的堅定信心和堅決行動。另一方面，凝聚生態環境修複合力。法院不僅僅是判決案件，還會同生態環境、自然資源和規劃等部門聯建修復基地，補種復綠、增殖放流等方式令人耳目一新，實現懲治環境侵權行為和修復被損環境一體發力，推動人與自然和諧共生的美麗山東建設行穩致遠。
築牢司法保護基石，以“小家”和諧守“大家”安寧
——德州中院推行“德法潤苗、法護家安”審判模式
【主要做法】
德州中院深入推進少年家事審判融合改革，建立涉未成年人“三審合一”審判機制，優化團隊配置，構建少年、家事審判互為助力、共同進步的組織架構。一是以單獨績效考核為抓手，加大業務指導力度，實行“落實、督導、整改、考核、反饋”閉環管理機制，充分發揮考核指揮棒的作用。二是加強府院聯動，聯合多部門推行家庭教育指導、未成年人保護民事公益訴訟、人身安全保護令等特色制度，制發關愛未成年人“一卡一冊”，凝聚家庭教育指導的工作合力。三是創新法治宣傳形式，建立全市統一的法治宣講課件庫，定製特色文創產品，開展法治嘉年華活動、“德未向陽、護苗成長”專題普法活動，形成濃厚的維護婦女兒童權益社會氛圍。
【工作成效】
2024年，德州法院審結少年家事案件8507件，建立7個家庭教育指導站，提供教育指導299次，組織法治講座、模擬法庭等296場次，受眾師生7.9萬人次。制定的少年家事審判單獨業績考評辦法被最高人民法院《關於科學評價未成年人審判法官業績的指導意見》作為參考樣本收錄。少年家事審判2篇經驗做法被省法院推廣，3個集體7名個人獲通報表揚。
【代表委員點評】
省人大代表、德州市蘇祿王墓博物館宣教部主任安靜：德州法院“德法潤苗、法護家安”審判模式聚焦未成年人權益保護與家庭關係穩定，彰顯了司法溫度與擔當。聯動民政、婦聯等部門，構建全方位家事糾紛解決網絡，配備熟悉婚姻家庭規律特點的專業團隊，妥善處理婚姻家庭、繼承等糾紛，守護家庭和諧。同時，強化家庭教育指導，充分運用“家庭教育指導令”、未成年人保護民事公益訴訟等制度，護航未成年人健康成長。這一審判模式全方位守護了萬千家庭的平安幸福，期待全省法院能更加充分地發揮司法職能，為營造安全穩定的社會環境、促進社會和諧發展貢獻更多司法力量。
特色法庭齊發力，打好助企“組合拳”
——壽光市法院專業審判精準服務企業發展
【主要做法】
壽光市法院深入開展“三強三優”專項活動，積極推進特色法庭建設，打造“益企行·助業興”司法品牌，以專業化審判精準服務企業發展。一是針對“蔬菜之鄉”坐擁千億級蔬菜產業集群的地域優勢，組建蔬菜法庭，到合作社、蔬菜大棚、蔬菜協會等開展調解、巡迴審理等21場次，指導規範蔬菜買賣合同3.6萬份，為壽光蔬菜產業發展保駕護航。二是成立防水行業巡迴法庭，聯合行業協會解決糾紛112件，保障全國最大的防水材料生產基地健康發展。三是針對務工人員密集的地域特點，與市總工會聯合在工人文化宮設立微法庭，打造“紅五月勞動號”司法品牌，化解勞動爭議、勞務合同糾紛587件，既保障勞動者合法權益又減輕企業支出成本。
【工作成效】
通過創新特色法庭，打造“益企行·助業興”品牌，壽光市法院以司法服務企業發展需求的精準性、實效性進一步提升，涉蔬菜、防水等重點行業領域糾紛同比下降12.6%，上訴率同比下降2.4個百分點。相關經驗被《法治日報》《人民法院報》等媒體宣傳報道，蔬菜法庭有關做法入選全國第五批新時代人民法庭建設案例。
【代表委員點評】
省人大代表、山東壽光魯清石化有限公司董事長王學清：壽光市法院深入打造“益企行·助業興”司法品牌，依法保障民營企業和企業家合法權益，着力優化營商環境、支持民營企業發展，提振鼓舞了我們應對困難、穩健發展的信心。作為省人大代表、企業負責人，這些年我對壽光市法院的工作一直有所關注，比如蔬菜法庭、知識產權保護等。也對山東三級法院在優化企業營商環境方面作出的貢獻高度認可、深表感謝!希望全省法院一如既往保護民營企業合法權益，為經濟社會高質量發展提供更加優質的司法服務。
用平凡定義不凡，以熱愛相約未來
——臨沂市蘭山區法院推行“青未”系列綜合司法保護項目
【主要做法】
臨沂市蘭山區法院立足未成年人犯罪防治，做實“府院聯動”，以志願服務為載體，融合社會力量打造集法治教育、權益保護、罪錯處遇為一體的“青未”少年審判品牌，合力守護青少年人生拔節孕穗期。共分為三個項目：一是“青檸計劃”，由青年律師、思政教師和法官一起擔任志願者，發揮專業優勢，共同拓展思政教育的法治外延。二是“青芷”項目，由女老師擔任志願者講師，細膩講述敏感卻必要的自護知識，合力實現區域內違法犯罪超前預防。三是“青橙計劃”，融合調查評估、干預矯治等綜合服務資源，着力探索罪錯分級處遇，構建以少年審判為中心的未成年人綜合司法保護一體化平台，由資深心理諮詢師擔任志願者，以傾聽和治癒之力，最大程度釋放教育、感化、挽救效能，破解“校園欺凌”“未成年人犯罪低齡化”等少年司法難題。
【工作成效】
品牌創建以來，居住地為臨沂市蘭山區的未成年犯罪人數占當地未成年人犯罪總數比例由2017年的51.9%下降至2024年的18.7%。“青未”系列綜合司法保護項目在臨沂全市推廣。臨沂市蘭山區法院作為全國兩個基層法院代表之一，在全國少年法庭成立四十周年座談會上作書面交流發言。
【代表委員點評】
全國人大代表、山東省臨沂北城小學黨總支書記張淑琴：作為一名教育工作者，我十分關注預防和懲治未成年人犯罪工作。近年來，臨沂市蘭山區法院依託青少年法治教育基地，着力打造“青檸”普法、“青芷”性侵防護、“青橙”社會觀護體系，推行“校園安全先議”，實行分級干預保護，促推“六大保護”融合發力，成功走出了一條富有臨沂特色的青少年司法保護之路。新的一年，期待全省法院繼續發揮司法職能，持續擦亮少年審判品牌，用心用情呵護未成年人的健康成長。
依法“破圈解鏈”，助企“涅槃重生” ——淄博中院審結齊翔集團破產重整案趟出優化營商環境新路徑
【基本案情】
齊翔集團和下屬核心上市公司齊翔騰達，是淄博市化工新材料龍頭企業。2021年，因控股股東陷入債務危機，生產經營受到極大影響。淄博中院積極爭取黨委政府支持，紮實推進危困企業司法救治工作。一是依法“破圈解鏈”。結合本案國資挽損等實際，研究提出“變強制執行為破產重整”的思路，斬斷債務鏈條，“一攬子”解決債權股權問題。二是依法定向招募。統籌考慮挽救企業和產業鏈優化升級，定向招募重整投資人注資120億餘元，化解債務風險，保障職工穩定就業，改善經營管理，推動企業戰略發展大踏步提升。三是依法動態清償。面對百億級負債規模、分散多地的債權人和短期內無法確定的擔保債權，創新“求同債權先行確認、存疑債權存留後付”的動態清償方式，既高效推進債權清償，又有效回應債權人異議，用時34天即完成破產重整。
【典型意義】
本案系以法治防範化解重大風險、護航國資國企高質量發展的典型案例。淄博中院通過適用破產程序，解除了一觸即發的連帶債務危機，成功盤活300億優質上市資產，保護了山東信託39.5億元債權和廣東方面的國資企業合法權益，同時保障了3000餘名職工及8萬餘名股民的切身利益，補強了全省高端化工新材料產業鏈條，實現了重整各方利益主體的合作共贏，為經濟社會高質量發展提供了有力的司法保障。
【代表委員點評】
省人大代表、省人大法制委員會委員，山東卓創資訊股份有限公司法務總監董士慧：淄博中院立足老工業城市轉型升級實際，把破產審判作為服務大局重要切入、產業煥新有效載體，堅持“黨委領導、政府支持、法院審判、部門聯動”，創新“公平清償、破圈解鏈、保障運營、戰投招募”路徑，全力保障了危困企業生產不停、職工不散、市場不丟、稅源不斷。2025年，期待全省法院充分發揮破產審判“積極救治”和“及時出清”功能作用，為推進供給側結構性改革、優化法治化營商環境提供有力司法服務和保障。
執破融合求共贏，“擱淺”船舶再起航
——威海中院助力神飛船舶案招引海上風電製造新項目
【基本案情】
神飛船舶公司位於山東榮成石島灣，2014年因資不抵債進入破產重整。2016年，重整投資人以部分優質資產作抵押對外借款，因無力償還被訴至法院，威海中院判決神飛船舶償還借款本息2億元，案件進入執行程序。威海中院推動執行和破產深度融合、優勢疊加，實現了“三個效果”的有機統一。一是堅持“善意執行”。考慮到拍賣優質資產後，重整程序將面臨剩餘資產難處理、破產債權難清償等問題，果斷放棄拍賣優質資產償債的方案，為後續工作留足餘地。二是堅持“以執促破”。多次研判確定“法院拍賣全部資產、政府招引投資人接收、拍賣資金償債”的最佳處理方案。三是堅持“以破促執”。爭取申請執行人同意暫緩執行，理順140餘名破產債權人債務並確定分配方案，合力解決新投資人顧慮、抵押債權兌現等30餘個難點堵點，新投資人一次性支付競買資金，神飛船舶案順利執結。
【典型意義】
威海中院深入推進“執破融合”，兼顧了各方權益，新投資人以4.3億元購買神飛船舶全部資產，有效兌現申請執行人2億元勝訴權益和破產債權人2.3億元債權，千畝優質土地、碼頭資源被盤活，總投資50億元的海上風電製造項目招商落地。2024年又吸引了新投資，預計項目年產值超100億元，激發了區域綠色低碳高質量發展的新活力。
【代表委員點評】
省人大代表、山東悅程律師事務所律師張建芬：平衡兼顧各方權益訴求，尋求案件處理的最佳方案，考驗的是智慧，體現的是擔當。神飛船舶案件的辦理中，威海中院沒有“就執言執”“機械司法”，而是將“雙贏多贏共贏”理念融入辦案全過程，通盤考慮勝訴權益兌現、破產債權清償和閑置資產盤活，推動執行程序個別清償和破產程序概括清償互相融合、優勢疊加，不僅及時挽救困境企業，更成功招引新投資，實現了辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
延伸司法職能，齊奏海洋牧歌
——青島海事法院審結海洋牧場建造合同糾紛案促進社會治理
【基本案情】
某漁業公司以某遊艇公司所建海洋牧場無法檢驗、無法運營為由，向青島海事法院提起訴訟，要求解除《建造合同》並退還建造款項。青島海事法院依託府院聯動機制，依法審理案件，推動海洋牧場產業規範有序發展。一是敏於發現問題。準確判斷糾紛癥結在於，海洋牧場現行管理規範缺乏檢驗規則標準，遂依法判定解除合同理由不成立，為海洋牧場建造企業吃下“定心丸”。二是勇於研究問題。與省農業農村廳開展聯合調研，對2017年以來全國、山東有關海洋牧場共34份意見、批複等進行全面梳理，摸清了全省 71 座海洋牧場運營狀況，發現提煉共性問題。三是善於解決問題。延伸審判職能破除機制障礙，發出司法建議，推動省農業農村廳發出《關於規範玻璃鋼海洋牧場平台運營管理工作的通知》，本着“特事特辦”“鼓勵創新”的原則，明確“平台可暫不辦理檢驗證書和所有權登記證書”，海洋牧場管理緊迫性問題得到有效解決。
【典型意義】
青島海事法院堅持立足海洋服務大局，深挖糾紛產生根源和化解舉措，向省農業農村廳發出的《關於推動海洋牧場高水平建設、助力海洋強省戰略的司法建議》得到全面採納，實現“辦理一案、治理一片”。同時助力《山東省海洋牧場建設管理條例》列入地方立法計劃，海洋牧場管理法治化進程紮實推進，彰顯了促進社會治理的實際成效，努力以高水平海事司法服務保障海洋經濟高質量發展。
【代表委員點評】
省政協委員、青島市政協常委，山東科技大學文法學院院長、教授孫法柏：海洋牧場是海洋漁業現代化發展的重要方向，被譽為“藍色糧倉”。新事物要求有新規範，司法的服務保障作用就顯得尤為重要。青島海事法院在海洋牧場建造合同糾紛案中，不僅依法公正審理個案，還敏銳發現了海洋牧場這一新興產業發展中的機制性障礙，主動發出司法建議，與省農業農村廳協同發力，推動了海洋牧場檢驗規則和管理機制完善，彰顯了司法在服務保障經濟社會發展、助推社會治理中的積極作用。
護航“保交樓”，共築“安居夢”
——濟南市歷城區法院妥善處理涉某樓盤糾紛案助為民舉措落地
【基本案情】
2022年以來，濟南某置業公司資金周轉困難，開發的某樓盤項目停工，交房一延再延，部分購房者相繼向法院提起訴訟。濟南市歷城區法院積極爭取區委、區政府支持，運用法治思維和法治方式，全力破解“保交樓”難題。一是深入推進破產重整。與市發改委、住建局等部門會商研判，聯合商定市場化、法治化處置方案，及時受理破產重整申請，加快推進破產重整，助力危困企業“破繭重生”。二是推動樓盤順利復工。向社會公開招募重整投資人，聯合相關部門確定了“投資平台聯合總包、抵押權人進行戰略投資”的工作方案，成功為項目注入續建資金3.27億元，為樓盤復工復產按下“快進鍵”。三是依法協調“帶押過戶”。在資產抵押情況下，協商住建局、自然資源和規劃局等部門深入討論，形成解決方案，完成房屋登記變更手續，徹底解決購房群眾的“後顧之憂”。
【典型意義】
住房是最大的民生，關係著千家萬戶的基本生活保障。濟南市歷城區法院面對因開發商無力續建引發的訴訟糾紛，採取“抵押權人戰略投資”形式，推動樓盤順利復工，協調“帶押過戶”手續，合力掃清“保交樓”障礙，一攬子化解相關糾紛，確保2000餘套房屋順利交付，圓了購房者的“住房夢”，踐行了“保交樓、保民生、保穩定”的職責使命，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
【代表委員點評】
省人大代表、濟南市政協委員，省社會組織總會黨委書記、會長王安忠：“保交樓”事關群眾切身利益，保的是民生，穩的是民心。濟南法院堅持以人民為中心的發展思想，將保障購房人合法權益作為工作出發點和落腳點，堅持市場化、法治化處置思路，加強與相關部門的溝通協作，採取“抵押權人戰略投資”“帶押過戶”等形式，助力爛尾樓盤開工續建、涅槃重生，保障房屋順利交付，穩穩托起2000餘戶業主的“安居夢”，用心用情書寫了司法為民的新答卷。
破立並舉解難題，“向海而生”促發展
——煙台市萊山區法院審結東方海洋破產重整案凸顯府院聯動優勢
【基本案情】
上市公司東方海洋陷入債務危機，根據監管部門要求，公司必須在2024年元旦前重整成功，否則會被強制退市。煙台市萊山區法院依託府院聯動機制，依法高效審結東方海洋破產重整案。一是創新多方聯動方式。聯合相關部門合力破解投資人引進、共益債務舉借等難題，促推預重整計劃草案高票通過。二是創新預重整機制。採用債權預申報形式，無縫銜接重整債權申報期，滿足了30天申報期的法定要求，為破產重整預留空間、打好基礎。三是創新債務清償模式。為存在連帶債務及保證人的債權人提供可選擇的償債方案，通過預重整階段引入增量資金，促推重整計劃草案高票通過，36天高效化解了東方海洋債務風險和退市風險。
【典型意義】
在政府全力推進、法院專業審判、各方深入參與的聯動協作下，通過政府與法院的一次次“聯合會診”，相繼破解了原本棘手的職工安置、財產處置、招商引資等問題，是全省府院聯動第一次協調會議召開以來審結的首例上市公司破產重整案。先後引入投資資金13.54億元，安置職工543人，穩定關聯企業職工1000餘人，依法保障了632家債權人以及全國近1.9萬名中小投資者權益，有效推動了資源優化處置，防範化解了地區重大風險，以高質量司法服務高質量發展和高水平安全。
【代表委員點評】
全國人大代表、省勞動模範，煙台市樹德技工學校副校長王雁：全省法院積極推動建立制度化、常態化、全覆蓋的府院聯動機制，在防範化解重大風險、優化法治營商環境等方面取得了顯著成效。煙台法院構建“三聯三動”工作模式，打造“府院聯動·助企重生”審判品牌，是依託府院聯動機制服務保障發展大局的生動實踐。東方海洋的重整重生，不僅幫助企業扭虧為盈，還有力保障了經濟效益，充分展現了府院聯動的制度優勢，生動彰顯了服務大局、司法為民的使命擔當。(濟南日報·愛濟南記者：徐若曦)
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