特朗普又發出新威脅，哪些因素影響未來貿易談判

2025年05月31日20:10:28 國際 2126

截至5⽉25⽇，特朗普政府的90天“關稅暫停期”已過半。

美國總統特朗普作出了新威脅，稱將在7月9日對歐盟加征50%關稅，他還在5月30日表示，即將把美國進口鋼鐵和鋁的關稅從目前的25%上調至50%。

彭博經濟研究在最新一份報告中表示：“特朗普聲稱他可能會單⽅⾯設定新的關稅稅率，稱他的政府難以按時完成談判，這給美國的貿易夥伴帶來了壓⼒。然⽽，⽬前還不清楚這會適⽤於哪些經濟體，鑒於這屆政府政策的反覆⽆常，90天過後，為部分或所有正與美國談判的貿易夥伴延⻓關稅暫停期也不是沒有可能。”

與此同時，特朗普政府在美國國內面對的法律挑戰也令國際談判產生變數。牛津經濟研究院經濟學家艾倫比（edward allenby）對第一財經記者表示，目前美國聯邦上訴法院暫時叫停了國際貿易法院的裁決，使關稅在上訴期間繼續生效。“隨着法院在確定關稅水平方面發揮更大作用，貿易政策不確定性可能進一步加劇。”他解釋道。

有哪些進展

5月8日，美英之間達成了不具法律約束力的“經濟繁榮協議”（epd）。不過，第一財經記者採訪的眾位國際法專家學者都對這個協議（deal）的用詞表示有保留意見，因為此前在國際上的雙邊協定中並未看到此類用語。

正如英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明所分析的，在涉及關稅措施方面，由於英美之間貿易基本對等，不存在貿易逆差，所以在美國對等關稅政策中對英國徵收10%基礎關稅，是各國間最低的一檔。

他解釋道，在edp協議中並沒有撤銷對等關稅，只是降低了類似於汽車、鋼鐵、鋁、藥品等部分產業的關稅。美國承諾在符合232調查結果、滿足美國供應鏈安全要求的基礎上，大幅降低鋼鐵、鋁、藥品等部分產業的關稅。

杜明近期接受第一財經記者專訪時表示，該協議明確規定不具法律約束力，任何一方可隨時提出修改或退出。這種特性為執行隨意性埋下隱患。

據商務部網站消息，當地時間5月12日上午9:00，中美雙方發布《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》。

雙方同意共同採取以下措施：美方承諾取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關稅，修改2025年4月2日第14257號行政令對中國商品加征的34%的對等關稅，其中24%的關稅暫停加征90天，保留剩餘10%的關稅。相應地，中方取消對美國商品加征的共計91%的反制關稅；針對美對等關稅的34%反制關稅，相應暫停其中24%的關稅90天，剩餘10%的關稅予以保留。中方還相應暫停或取消對美國的非關稅反制措施。

談判進程和法院影響

此前，美國政府在優先談判清單上列出了⼤約20個經濟體。目前，美方對歐盟、日本等主要貿易夥伴的談判進程沒有更多新進展。

美國貿易代表格⾥爾出席在韓國舉⾏的亞太經合組織（apec）貿易部⻓會議期間與韓國、越南、⻢來⻄亞等方面的代表舉⾏了會談。

彭博經濟研究在最新報告中表示，部分經濟體開始重新評估與美國的談判⽴場。市場普遍認為，這些新變化這可能導致談判複雜化，拖慢進程，但⽬前還不清楚其他經濟體是否擁有取得成功所需的⾜夠經濟籌碼。

報告稱：“⾃美國宣布暫停對華加征關稅以來，⽇本、印度和韓國均已顯⽰出可能調整策略的跡象。”

⽇本⾸相⽯破茂強調⽇本在尋求⼀項符合⾃⾝利益的協議，不會倉促達成交易，⽇本主要貿易官員也缺席在韓國舉⾏的apec貿易部⻓會議，錯過了藉此與美國貿易代表格⾥爾會⾯的機會。

印度則一方面擬削減杏仁等一系列商品的進口關稅，但尋求保留對糧食和乳製品等敏感農產品的高額徵稅；另一方面，印度計劃在世貿組織（wto）對美國商品實施報復性關稅，徵稅額度達19.1億美元。

彭博經濟研究在報告中寫道，“印度在5⽉13⽇表⽰計劃對美國商品實施新的關稅措施，以回應美國針對鋼鋁產品實施的⾏業關稅，這標誌着印度總理莫迪⾃特朗普開啟第⼆個任期以來在貿易問題上採取的和解⽴場發⽣了顯著轉變。”

該報告還稱：“韓國總統選舉熱門候選⼈李在明批評臨時政府急於與特朗普政府達成協議，強調美國在談判中並不具備‘壓倒性優勢’。”

與此同時，近期特朗普政府同美國聯邦法院之間的博弈也在影響國際談判的進展程度。

5月28日美國國際貿易法院裁定特朗普越權，且與此相關的全球關稅、報復性關稅以及芬太尼關稅應當被廢止，特朗普政府旋即上訴。5月29日，美國聯邦巡迴上訴法院批准特朗普政府請求，暫時擱置美國國際貿易法院此前做出的禁止執行特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅措施的行政令的裁決。

據報道，美歐之間的新一輪討論可能於下周二（6月3日）或周三在巴黎舉行的經濟合作與發展組織（oecd）部長級會議期間舉行。