據美媒報道,美國聯邦政府今年年初宣布,羅馬尼亞現在是名為 Visa Iver 的獨傢俱樂部的一部分。從今年 3 月 31 日開始,羅馬尼亞人可以免簽證前往美國,美國公民已經有資格以相同目的免簽證進入羅馬尼亞長達 90 天,前提是他們的護照自抵達之日起至少三個月有效。
但這是否會帶來新的問題呢?
美國媒體《福斯新聞網》(Fox News)3月25日報導,隨着加拿大對羅馬尼亞實施免簽政策,近年來不少羅馬尼亞籍無證移民選擇從美國北部邊境偷偷入境。這一趨勢已引發美國移民與邊境管理部門的高度關注。然而,移民專家指出,隨着美國將自三月底起正式對羅馬尼亞實施免簽待遇,未來非法越境的人數有望減少,但「非法滯留」問題可能會隨之浮現,形成新的執法挑戰。
據移民研究中心(Center for Immigration Studies)執行主任馬克・柯瑞科里恩(Mark Krikorian)分析,自2017年加拿大對羅馬尼亞開放免簽以來,羅馬尼亞人從歐洲飛抵加拿大變得容易許多。相較之下,美國對羅馬尼亞長期未開放免簽,使得不少人選擇從加拿大入境後,再輾轉經北部邊境非法進入美國。他指出,這些人之所以不留在加拿大,可能與美國擁有更大羅馬尼亞裔社群、經濟機會更多,以及語言、家庭團聚等多重因素有關。
柯瑞科里恩補充道,羅馬尼亞移民通常以家庭為單位活動,在美國多個大城市如紐約、芝加哥、費城、休士頓等地,都有穩定成長的羅馬尼亞族裔社區。他們往往藉助親屬、熟人的幫助安頓生活,因此更傾向選擇進入美國而非留在加拿大。
此外,從緊鄰加拿大邊境的緬因州等地,經由95號州際公路南下,可直達東部主要城市,交通相對便捷,也成為不少人偷渡後移動的主要通道。
根據美國海關與邊境保護局(CBP)數據顯示,在緬因州北部霍爾頓(Houlton)邊境執法區段,2023財政年度遭查獲的非法入境者中,羅馬尼亞人僅占不到1%。然而僅僅一年之內,這一比例已迅速上升。在2024財政年度截至目前為止的統計中,344名被查獲的非法入境者中,羅馬尼亞人多達40人,佔比近12%,顯示趨勢正在快速變化。
專家指出,這樣的變化不僅凸顯羅馬尼亞人對進入美國的強烈需求,也暴露了北部邊境在移民管控上的漏洞。與美墨邊境相比,美加邊境線長達8,800公里,涵蓋偏遠地區眾多,執法與監控資源明顯不足,因此成為非法入境者新的突破口。
值得注意的是,這一趨勢可能將隨著美國即將施行的新政策出現轉變。根據美國國土安全部公告,羅馬尼亞將自2024年3月起正式加入美國“免簽證計劃”(Visa Waiver Program)。屆時,羅馬尼亞公民可在不申請簽證的情況下,持有效護照以觀光或商務目的入境美國,最長可停留90天。
對此,柯瑞科里恩指出,一旦免簽政策上路,來自羅馬尼亞的潛在移民將不再需要冒險非法越境,而是會選擇以合法入境、非法滯留的方式留在美國。他表示:這會讓數據顯示非法越境人數下降,但實際上逾期居留的問題會變得更嚴重。
美國長年面臨來自免簽國家民眾合法入境、非法滯留的執法難題,根據移民與海關執法局(ICE)過去數據,每年約有數十萬人以免簽或短期簽證入境後未如期離境。隨著羅馬尼亞加入免簽行列,這一挑戰可能再度升溫。
分析人士指出,雖然免簽政策有助於促進雙邊商務與觀光交流,也象徵對羅馬尼亞的外交信任,但在執法層面上,未來美國政府將必須更加精準地追蹤逾期居留者,強化出境監管系統,以及提升入境時的風險評估能力。
同時,也有聲音呼籲美方應重新審視北部邊境的執法資源配置,避免該地區成為新的人口走私熱點。