美國國際開發署（USAID），這個傳說中的“顏色革命中樞”，被特朗普政府一鍋端了。
關閉國際開發署的方式讓全世界開了眼。2月3日，“政府效率部”（DOGE）主管埃隆·馬斯克發帖稱，特朗普總統已同意關閉USAID。關閉是立即的，沒有任何商量的。所有USAID的員工當天不再能夠使用中心的各種設備，離開後也不再能夠進入中心大樓。
▲美國國際開發署（USAID）。（圖源：外媒）
同一天，特朗普任命國務卿魯比奧為USAID代理署長，這意味着USAID一下子從一個獨立機構變成美國國務院的下級部門，其預算將遭到大幅削減。USAID成為特朗普上台後第一個被“優化”的聯邦機構。
USAID是全球最大的單一援助機構，本有一萬名左右的正式僱員，其中7000多人在海外。2024年，USAID的預算高達500億美元，在馬斯克提出“四年節省兩萬億美元”宏大目標的背景下，USAID自然成了重點關注對象。馬斯克說，“我們面對的不是一個‘有蟲的蘋果’，而是一團蟲。USAID就是一團蟲。”
據美聯社報道，現在數十名USAID高級官員被停職，至少600名中高級人員被解僱，數千名承包商被解僱，全球範圍內數千個項目被迫關閉，向其他國家提供的數十億美元“人道主義援助”被凍結。員工被告知不得進入華盛頓總部，其官方網站和X平台賬戶也被關閉。全球各地的工作人員將於周五被安排行政休假，並被要求返回美國。這一冷戰期間成立、存在時間比蘇聯還長的機構一夜之間被按下暫停鍵。
▲馬斯克稱，“USAID是一個犯罪組織，是時候讓它消亡了。（圖片來源：X）
US“AID”，顧名思義，重點在於“援助”。名義上，它是美國政府的海外發展機構，在低收入國家開展一系列“社會性開發和公益項目”。但眾所周知，美國的對外援助始終有雙重目的。USAID的資金很大一部分用於支持非政府組織（NGO），它利用這些組織大力宣揚所謂“美式民主”。如果這些NGO所在國家政府被美國定義為“不友好國家”，USAID就會援助甚至直接建立反政府NGO組織，以便日後在當地煽動“顏色革命”或政變，以實現美國的地緣政治目標。
說USAID是美國顏色革命的中樞，一點都不為過。以中國為例，USAID曾在其官網上寫明，對華援助項目主要針對中國西藏，它還是“BBC媒體行動”在2024財年的第二大捐助者。在拜登政府的四年里，USAID總計獲得了超過2000億美元的資金，單在2023年，美國政府的對外援助總計720億美元，而其中超過500億美元是通過USAID發放的。特朗普早就看USAID“不順眼”，現在將它併入國務院，既巧妙規避了總統無權直接撤銷獨立機構的法律限制，又便於通過他信任的魯比奧國務卿掌控它，進行大刀闊斧的重組。
▲白宮官網3日曝光了USAID“浪費和濫用”的一批例子。
白宮官網3日曝光了USAID“浪費和濫用”的一批例子，顯示USAID在意識形態上嚴重偏向美國民主黨，把美國的政黨政治灌入其中。比如，150萬美元用於“促進塞爾維亞工作場所和商業社區的多元化、公平和包容性”，秘魯一本“跨性別漫畫書”售價32000 美元，200萬美元用於危地馬拉的變性手術和“LGBT 活動”，資助發展中國家打印“個性化”避孕藥具，哥倫比亞上演“跨性別歌劇”需花費4.7 萬美元，等等。這些民主黨支持的跨性別活動與共和黨現任政府的主張背道而馳。特朗普多次說過，“USAID一直由一群激進的瘋子掌管，我們要把他們趕出去。”
這一趕，民主黨怒了。美國參議院外交關係委員會民主黨成員致信國務卿魯比奧，要求“立即就USAID總部被DOGE人員訪問一事提供情況更新，包括進入總部的人員是否獲得授權，以及由誰授權”。信中寫道，“這一事件可能涉及訪問敏感甚至機密信息，其中可能包含與USAID合作的美國公民個人身份信息，整個事件已引發了人們對維護和保障美國國家安全事務的嚴重關切。”民主黨眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯也提出強烈批評，警告讓馬斯克這個“未經選舉產生的億萬富翁”試圖獲取“機密信息”，將是“對國家安全的嚴重威脅”。
還有前USAID高級官員表示，特朗普這麼一搞，各地的NGO要“斷糧”了，美國的顏色革命要打不下去了。一名怕被針對而要求匿名的USAID官員自曝說，“國務院沒有能力、專業知識或培訓來執行這類（USAID的）工作。美國政府機構中，唯一能夠在外國實地開展工作、深入當地並真正理解當地情況的，就是USAID。”他還說，“如果這種能力被削弱或喪失，我們將失去一個極其寶貴的美國外交政策工具。我們就像被綁住了一隻手去打拳，這將極大削弱我們的影響力。”
▲馬斯克和他手下的六名DOGE小組成員。這六名年輕人年齡在19-25歲之間，其中三人大學還沒畢業。（圖源：觀察者網）
民主黨人肯定不會坐以待斃，他們認為總統沒有權力取消USAID。特朗普在第一任期內就試圖將海外行動預算削減三分之一，國會拒絕後，特朗普政府採取了凍結等手段切斷國會已撥給外國項目的資金流。美國政府問責局後來裁定，此舉違反了《國會預算和控制截留法》，此次民主黨很可能再次利用類似法律條款來制衡。民主黨還可能通過宣傳USAID在“國際人道主義援助”等方面的積極作用，來喚起美國選民對該機構的支持和對特朗普政府行動的質疑。
美國的“顏色革命中樞”竟然被他們內部的政黨鬥爭摧毀了，足見政黨利益和特殊集團利益在給一些關鍵研判打上烙印。取消USAID這顆美國的“意識形態明珠”，不僅打擊民主黨，也會衝擊一大批美國泛意識形態精英的利益，但這不會從根本上動搖美國面對世界的意識形態野心。美國還有民主基金會，國際媒體署等許多其他其他機構運轉，它們將繼續幫着華盛頓在世界上出擊。
另外，馬斯克找了六名19-25歲的年輕人來幫他處理這件事，他們都是初生牛犢，其中三人大學還沒畢業。給USAID員工寫信，告訴他們星期一不用來上班的那個人就是年僅25歲的加文·克里格，他在人事管理辦公室被列為“主任特別顧問”。
馬斯克顯然知道，找一些成熟的助手幫他辦不了這些事，他們會下不去手，但沒怎麼在職場江湖上混過的這六個人卻可以無所顧忌，按照年輕人的想象肆意揮灑。20歲左右的年輕人看複雜的官僚機構，很容易覺得荒誕，他們可不要什麼穩重、留有餘地，對他們來說，直接取消所有人回USAID的進門卡，這樣的改革最痛快，也最徹底。
特朗普看到馬斯克帶六名年輕人給USAID掀桌子，大概也覺得有些震動。他面向攝像頭再次做了表態：“只有在我同意他的意見的情況下，埃隆·馬斯克才有權解僱那些他認為不好的人。從管理和成本的角度看，他是一個非常有才華的人。未經我們批准，埃隆不能也不會做任何事，我們會在適當的時候給予批准，在不合適的情況下，我們不會這樣做。”
