因“掛靠”“代簽”等行為，一些環評師“編製”了數量遠遠超過其能力範圍的環評報告。 農健/圖
環境影響評價（簡稱“環評”），這一生態環境源頭預防制度，被稱為“在發展中守住綠水青山的第一道防線”。
2025年1月20日，生態環境部舉行例行新聞發布會，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長王志華在會上表示，生態環境部始終對環評弄虛作假“零容忍”，嚴懲重罰、綜合施策，既猛葯去痾，嚴打典型案件，又努力完善機制，在制度和實踐上取得突破，推動環評打假進入遏增量、清存量階段。
2018年，全國人大常委會作出環評法修改決定，取消了建設項目環境影響評價資質行政許可事項。不再強制要求由具有資質的環評機構編製建設項目環境影響報告書（表），建設單位可以委託技術單位為其編製環境影響報告書（表），如果自身具備相應技術能力也可以自行編製。
取消資質的目的是為了明確建設單位承擔主體責任，同時激發市場活力、減輕企業負擔。
不過，改革後，市面上屢有環評造假事件發生。
針對資質取消後環評市場出現的弄虛作假等問題，王志華說，生態環境部推動環評造假入刑。例如，山東錦華案、江西展航案等環評造假案件相繼宣判，環評相關人員依法獲刑。“一些存量案件正在加快查辦，對違法從業的單位和人員形成了空前強大的震懾。”
打擊環評造假 ，還是2022年生態環境部組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動的重點內容。王志華介紹，專項行動已查處150多家環評領域違法單位。此外，生態環境部門累計將550多家環評單位和540多名編製人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業。
除了專項行動，常態化監管也在同步強化。王志華稱，生態環境部落實從業異常預警機制，對編製環評文件數量畸高、高頻變動從業信息的400多名環評工程師，組織靶向複核，開展現場監督檢查，及時消除隱患。組織各地定期開展環評文件質量複核，對發現的問題，回溯編製、審批全流程，嚴格落實建設單位、環評單位、技術評估單位和專家、審批部門四方面責任。升級環評文件智能複核系統，對全國新審批的環評文件實施智能監管。
王志華介紹，接下來還將常態化開展“掛靠”環評工程師和“空殼”環評單位清理整頓工作，不斷壓縮違法環評單位的生存空間，規範環評從業行為，引導環評市場健康發展。
從長遠來看，將以改革方式減少造假。環評深化改革的方向是，構建與排污許可核心制度相適應的污染影響類項目環評管理體系，大幅壓減環境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環評數量，減輕企業和基層不必要的負擔。
2024年，生態環境部印發《關於進一步深化環評改革的通知》，推動環評管理既“放得活”又“管得住”。“放得活”指通過開展優化環評分類管理的改革試點，探索環評文件標準化編製、智能化輔助審批，為取消部分生產工藝簡單、污染防治措施成熟、環境影響較小的項目環評積累經驗；“管得住”指將“兩高”（高耗能、高排放項目）等環境影響重大項目環評審批權限調整至省級生態環境部門，強化生態環境分區管控和規劃環評對項目選址的指導，加強對環評改革試點行業的排污許可管理和執法監管。
南方周末記者 林方舟
責編 汪韜
