1月14日，北京市政協十四屆三次會議記者會舉行，5位委員圍繞“為提升首都城市精細化治理水平獻計出力”主題回答記者提問。記者從會上獲悉，2025年“每月一題”民主監督工作已經全面啟動。
今年，根據市委深改委“接訴即辦”改革專項小組《2025年接訴即辦“每月一題”推動解決重點民生訴求問題工作方案》，市政協按照“界別全覆蓋、議題全監督、部門全參與”的原則，將13個重點民生訴求問題全部作為2025年監督議題開展常態化民主監督。
1月14日，北京市政協十四屆三次會議記者會舉行。新京報記者 王貴彬 攝
13個重點民生訴求問題納入常態化民主監督
2021年開始，市委市政府創新建立“每月一題”工作機制，每年根據上一年度市民訴求大數據分析，選取訴求反映集中的、需要市級層面出台改革創新舉措統籌解決的高頻共性難點問題，納入“每月一題”開展專項治理。
市政協緊扣全市接訴即辦“每月一題”工作機制，創新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”常態化民主監督，推動形成了群眾訴求方、政府解決方、委員監督方“三方”參與的協商解決體系，為破解超大城市治理難題、辦好民生實事提供了有力支持。
市政協常委，北京市政協教衛體和文化文史委員會主任陳冬介紹，市政協“每月一題”民主監督工作採取項目化方式，以議題監督小組形式組織委員開展監督，實現了“界別全覆蓋、委員會全覆蓋”。2024年，工作實現“議題全覆蓋”，將“每月一題”全部13個問題納入民主監督範圍。全年共開展各類監督活動114次，500餘名委員、1840餘人次參加，提交提案22件，報送社情民意信息40餘篇。
2025年“每月一題”民主監督工作已經全面啟動。“去年12月，我們面向全體委員組織開展了第一輪報名。目前，已有近60%的委員報名。本次全會期間，我們正在組織第二輪報名，歡迎更多的委員參與進來。”
他表示，今年，根據市委深改委“接訴即辦”改革專項小組《2025年接訴即辦“每月一題”推動解決重點民生訴求問題工作方案》，市政協按照“界別全覆蓋、議題全監督、部門全參與”的原則，將13個重點民生訴求問題全部作為2025年監督議題開展常態化民主監督，跨專委會、跨界別組建13個議題監督小組，由議題監督小組組織開展民主監督工作，政協10個專委會和3個綜合部門將“一對一”為議題監督小組提供支持和服務保障。
“今年，我們還將會同政府相關部門建立健全監督意見辦理反饋機制，推動各項議題監督既要過程‘議得好’、也要成果‘辦得好’”。
建議儘快修訂《北京市公園條例》
近年來，北京加快公園建設步伐，2022年底正式邁入“千園之城”，各類公園數量目前已達到1100家，2024年千家公園接待市民遊客5.13億人次。“如何做好公園管理服務優化，切實滿足群眾日益增長的遊園需求，積極助力首都花園城市建設，市政協委員們對這一民生領域問題高度關注。”市政協委員，北京廣播電視台《一路暢通》主持人楊洋說，圍繞這一議題，市政協專門組建監督小組，開展常態化民主監督。
議題監督小組組織委員先後赴海淀區中關村森林公園、頤和園，東城區龍潭中湖公園、龍潭公園，朝陽區日壇公園，通州區西海子公園等地開展實地調研。委員們在調研中發現，《北京市公園條例》於2003年起實施，20多年來，首都經濟社會發展以及公園的管理、服務、運營需求等均發生了較大改變。《條例》已與首都公園管理、服務、運營等需求不適應，與城市規劃、建設、治理的要求也不匹配，急需開展修訂工作。另外，市民遊園的多樣化需求與公園服務供給之間的矛盾日益突出，例如露營、演唱等的管理問題。
“去年底，我們與市園林綠化局召開‘委員建議採納落實情況座談會’，把民主監督工作做到閉環。截至去年12月底，12345市民服務熱線的相關投訴與上年度同比下降38.5%，公園服務管理水平實現穩步提升，民主監督取得明顯實效。”楊洋說。
他建議，儘快開展《北京市公園條例》的修訂工作，明確公園在規建管和運營服務等方面的基本原則和建設標準等；強化對公園命名的管理，分級分類加強公園建設、管理、服務，不斷提升市民的體驗感。對於不文明遊園的管理問題，明確執法部門突出遵法、執法、普法職責，管理部門突出倡導、引導、勸導職責，提升公園執法針對性和有效性。
建議動態優化電動自行車充電設施規劃布點
2024年，市政協將電動自行車充電設施建設納入“每月一題”民主監督。市政協委員，國家電網有限公司鄉村振興工作領導小組辦公室主任兼市場營銷部（農電工作部）副主任王延芳是該議題監督小組的召集人。
據她介紹，民主監督小組包括各界委員43人，大家深入開展調查研究，針對充電設施布局不完善、公共充電貴、管理維護難、電池安全監管難等供給側方面的問題，提出了做好充電設施規劃建設、採取政府補貼與實施優惠電價、制定運營規範與加強專業化管理、開展充電過程與電池安全監管、強化宣傳教育等5方面10餘項建議。在“接訴即辦”改革例會上反映意見建議，得到市領導充分肯定、政府部門熱情回應。
一年來，市城市管理委等政府部門和國網北京電力、中國鐵塔、北京全來電等運營企業協同發力，推動問題得到有效解決。
在推進電動自行車充電設施建設方面，她建議，動態優化充電設施規劃布點，對存量充電設施通過替代改造提升服務效能，科學布局增量充電設施，全面消除空白點位，持續提升覆蓋範圍和密度，進一步提高充電便捷性。加快充電設施全量接入市“車、樁、網”一體化管理服務平台，開展充電過程監控和安全預警，確保充電設施“有人建、有人管、能持續”。
開展充電設施建設標準、安全標準等制修訂，築牢充電安全的技術基礎。嚴格按照國家電動自行車產品准入及行業規範管理要求，加強電動自行車增量管理，實現來源可溯、去向可查、質量可控，從本質上減少電動自行車充電安全風險。
她建議，加大政策支持力度。研究通過財稅政策對充電設施建設企業、運營企業予以支持，進一步調動企業建設投入積極性。研究建立充電服務費財政補貼與市場調節協同機制，有效降低公共充電費用。
建議開發預付費監管服務產品，為預付款加上“安全鎖”
去年，市政協委員，民建北京市委常委、民建丰台區工委主委張婕參加了“體育行業預付式消費治理”議題民主監督小組。“通過調研我們發現，目前北京市體育行業預付式消費相關法律法規不夠完善，缺少有力監管主體和統一監管平台，同時存在有效監管機制不足等問題。”
民主監督小組建議，構建與市場發展適配的法律制度。完善相關法律法規，堵塞監管漏洞。構建全市統一的預付式消費監管體系。建立全市統一的監管服務平台，實時歸集經營者信息，供行業主管部門加強日常監管。彙集各方力量多元共治，發揮社區網格化治理能效，提高體育企業經營風險警惕性；發揮金融機構風險控制優勢，創新開發預付費監管服務產品，如引入保險公司保函形式，為預付款加上“安全鎖”，選擇信譽良好、風險控制能力強的銀行作為預收資金的存管銀行，對存管銀行進行定期評估和動態調整。
建議對快遞車輛實時智能調度
市政協委員，北京市工業（國防）工會主席孫宇參加了“快遞末端網點投遞服務質量”議題民主監督活動。他表示，北京快遞行業發展迅猛且呈現出大幅增長勢頭。2019年北京快遞的投遞量為29億件，到2023年已增長到42億件。“2024年的準確數字還在統計中，預估將增長到47億件左右。也就是說，全市每天快遞的投遞量在1280萬件左右。”
他建議，科學調配運力，滿足業務需求。建議交通管理部門會同行業主管部門加強快遞車輛的統籌管理，結合電子商務、快遞配送信息對快遞車輛實時智能調度，科學合理優化線路，充分減少車輛空載和在途時間，有效提高車輛利用率，從而降低車輛使用數量和佔用道路資源。在“618”、“雙11”、重大節日等旺季和特殊時段，可適當增發臨時牌照，保障快件送得出、收得到。
加強網點建設，利用好城市騰退空間，優先保障快遞基礎設施的建設，在場地使用、租金等方面予以適當傾斜，解決用地難、建設難的問題。利用大數據手段，加強對惡意投訴的甄別和處理，對極個別長期惡意投訴的用戶建立黑名單，避免濫用投訴機制對快遞行業造成的不必要負擔。
新京報記者 張璐
編輯 白爽 校對 李立軍
