“企業欠繳森林植被恢復費的問題妥善解決後，現已順利升級5條鎂鈣系列產品生產線，每天都是滿負荷生產狀態，所生產的石材產品供不應求。”2024年8月7日，貴州省檢察院、黔西南州檢察院和安龍縣檢察院“檢察護企”專項工作人員走進安龍縣石材園區某企業大理石加工車間，企業負責人見到檢察官一行，便熱情的介紹起來。
順着企業負責人手指的方向，映入檢察官眼帘的是一幅如火如荼的生產畫面，數條完成升級的生產線上，大鋸、紅外線、磨機、雕刻機等設備正在數控系統下運行着，員工工作秩序井然，產品下線源源不斷，環節切邊機切割而出的大理石，其表面紋理如同樹木的紋理，自然而優雅。
貴州省安龍縣大理石資源豐富，所產大理石因具有“天然的木紋、淡雅的色調、環保無輻射”的優勢而享譽國內外。為服務保障安龍縣大理石產業健康發展，安龍縣檢察院於2023年5月與安龍縣石材協會建立了溝通聯繫機制。2023年7月，安龍縣檢察院根據溝通聯繫機制與石材協會座談時了解到部分石材企業因生產經營困難，未能按期繳納森林植被恢復費的案件線索。
森林植被恢復費是促進節約集約利用林地、培育和恢復森林植被、實現森林植被被占補平衡的費用，主要用於森林植被的異地恢復，以確保森林資源的可持續利用和生態平衡的維護。企業在開採大理石過程中，需要佔用林地的，在林業部門取得林地佔用審批手續後，需要按照國家規定的標準預交森林植被恢復費。
2023年7月20日，安龍縣檢察院以行政公益訴訟立案，並查明該縣有3家石材企業的4個岩礦項目取得林地使用審批手續後未依法繳納森林植被恢復費，欠繳費用達718萬餘元。
為什麼會頻頻發生石材企業欠繳森林植被恢復費呢？辦案檢察官帶着疑問實地走訪企業開展調查。原來，近年來受疫情和國際局勢影響，石材行業出口下行導致該縣石材企業經營困難，為破解困局，部分石材企業通過升級產品生產線方式提升市場競爭力，但因前期投入大，資金回籠慢，導致部分石材企業不能按期繳納森林植被恢復費的情況發生。
“這筆費用對目前正在面臨經營困難的3家企業來說無疑都是‘雪上加霜’，如何在成功征繳森林植被恢復費的同時，又能保障涉案企業健康發展，是我們辦理此案必須重點關注的問題。”案件承辦檢察官說，為了穩妥辦理案件，達到既繳納費用，又保障企業正常經營的雙贏多贏共贏目的，2023年8月，安龍縣檢察院就釐清權責、協同催繳方面與縣稅務、林業部門進行磋商並達成一致意見。
磋商會後，安龍縣檢察院再次組織行政機關和3家欠繳企業召開座談會，面對面釋法說理、聽取意見，通過案件承辦檢察官深入細緻講解，企業充分認識到繳納森林植被恢復費中的義務和欠繳行為將承擔的法律後果。座談過程中，考慮到企業的經營現狀和發展需要，與會的行政機關與企業形成了“行政機關協助企業石材外銷、辦理貸款，企業在限期內繳納森林植被恢復費”的解決方案。
此後，涉案的3家企業規範提供貸款材料，並先後成功獲批貸款，欠繳的718餘萬元森林植被恢復費於2024年4月已全部繳納到位。同時，安龍縣檢察院圍繞法律風險排查、服務企業健康發展等方面，出台《安龍縣人民檢察院護航木紋石材礦產“富礦精開”的十四項重點措施》。在行政機關的積極協助下，木紋石企業的石材順利通過“東西部協作”平台外銷至廣東雲浮、福建水頭等地，出口至歐洲、中東、日本、韓國等10多個國家和地區。
“檢察機關這種辦案方式，既保護了國有財產，又確保了木紋石材企業的健康發展......”2024年5月17日，安龍縣檢察院召開公開聽證會，邀請縣財政局、稅務局、林業局有關負責人參加，並邀請人大代表、律師、益心為公志願者作為聽證員參加。會上，承辦檢察官詳細介紹了履職過程、辦案成效，聽證員對檢察機關的辦案方式予以肯定。參會的行政機關代表表示，將以該案為契機，不斷完善部門協作和信息交換機制，形成類案處理方法，更好保護國有財產、服務企業健康發展，實現雙贏多贏共贏。
據悉，2024年以來，安龍縣轄區內部分石材企業已完成產品生產線的升級建設工作並順利投產，全縣石材行業產值達2.5億，利潤超0.25億，納稅約0.18億元。
來源 | 安龍縣檢察院
