封面新聞記者 朱寧
近日，四川省政府辦公廳印發《關於深入實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
9月13日，為了讓廣大網友深入了解《實施意見》的有關內容，四川省人民政府網站在線訪談欄目邀請四川省財政廳黨組成員、副廳長陳誠，就《實施意見》的內容進行解讀，並與廣大網友進行在線交流。
訪談現場
歷經三輪、執行九年
各級財政累計安排資金已達580.7億元
陳誠表示，財政金融互動政策是四川省為深化財稅體制改革、轉變財政支持方式，於2015年在全國範圍內率先建立的政策體系，旨在通過發揮財政資金槓桿撬動作用，引導金融支持實體經濟高質量發展。政策以三年為周期進行迭代更新，已歷經三輪、執行九年。
期間，各級財政累計安排資金580.7億元，推動四川省融資總量穩步增長、服務實體精準有力、融資成本明顯下降，為全省經濟發展提供了有力支撐。在總量方面，近三年，銀行業金融機構各項貸款年均餘額為9.3萬億元、年均增速達到14.2%，2023年各項貸款增量達到中西部第一。
“在融資成本方面，2023年，全省新發放普惠小微貸款加權平均利率較2020年下降1.06個百分點，相當於一家普惠小微企業100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。”陳誠說。
黨的二十屆三中全會、中央經濟工作會議均強調，“要增強宏觀政策取向一致性”，省委十二屆三次全會也作出了“強化金融支持，完善財政金融互動政策”的決策部署，對進一步深化財政金融政策協同互動、打好“財政+金融”組合拳提出更高要求。
為貫徹落實有關決策部署，繼續引導金融服務實體經濟高質量發展，按照“重構政策體系、聚焦支持重點、優化支持方式”的調整思路，財政廳會同省委宣傳部、省委金融辦等省直有關部門推動新一輪財政金融互動政策的制定工作，形成《實施意見》並由省政府辦公廳印發實施。
三個部分、12條具體措施
集成現有政策、補充新增政策
對於《實施意見》主要包含的內容方面， 陳誠解讀道，新版財政金融互動政策，包括“1”套管總政策和“3”類專項政策，組成四川省“1+3”財金互動政策體系。“1”是指省政府辦公廳印發的《實施意見》，是整個政策體系的建造“藍圖”，重在管總體，共包括三部分、12條具體措施，通過點、線、面結合，構建多維度、多層次的財金互動政策格局。
具體來說，第一部分是面上統籌，聚焦做大總量。通過實施激勵獎補、保費補貼等政策，聚焦全省金融面上激勵，從支持做大金融產業、支持做大融資規模、支持發揮保險綜合效能、提升直接融資水平4個方面協同發力，推動四川省金融產業增量擴面、提質增效。
第二部分是線上深入，聚焦做強產業。通過實施財政貼息、風險補償等政策，從支持建設更高水平“天府糧倉”、推動新型工業化和現代服務業融資發展、有效擴大全省投資與消費3個方面綜合施策，提升金融服務現代化產業體系建設水平。
第三部分是點上發力，聚焦做優特色。通過實施激勵獎補、費用補助等政策，着力推動科技、綠色、普惠、養老、數字五大特色金融發展壯大，引導金融活水流向經濟社會發展的關鍵領域、薄弱環節。
“3”是指省級相關部門配套出台的3類專項政策，是政策體系的建造“施工圖”，是四川省針對建設更高水平“天府糧倉”、推動新型工業化和現代服務業融資發展、做好金融五篇大文章方面，集成現有政策、補充新增政策，首次出台系統的行業領域專項政策。
調動金融機構支持經濟發展的積極性
提升財政資金使用效益
從《實施意見》的目標方面來說，陳誠表示，首先是轉變支持方式，發揮資金撬動功能。轉變財政支持方式，增加間接引導、整體激勵、事後獎補，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用和財政資金的引導撬動功能，有效調動金融機構支持四川省經濟發展的積極性，提升財政資金使用效益，為四川省經濟社會發展提供強力的資金保障。
“其次是做大金融總量，提升金融服務能力。”陳誠表示，聚焦推動成渝地區雙城經濟圈成勢見效，着力優化金融組織體系和資源布局，培育壯大金融機構，推動直接融資與間接融資、股權融資與債權融資均衡發展，高水平打造西部金融中心，促進四川省金融產業做優做強。
三是錨定發展重點，精準“滴灌”產業領域。着力破解重點產業領域中小微企業融資難問題，強化資源配置、資金整合、政策集成，促進四川省重點行業領域金融支持精準有力，推動重點產業領域釋放信貸活力、做大信貸總量，推動產業金融合作共贏。
四是支持小微“三農”，推動普惠金融發展。聚焦弱勢群體精準施策，着力緩解小微企業、“三農”融資難融資貴問題，進一步激勵銀行機構擴大普惠小微和涉農貸款投放規模，推動小微企業、“三農”融資發展，降低融資成本。
此外，對於本次出台的政策亮點和政策扶持的重點方向，陳誠表示，相較於前三輪，本次出台的政策注重在政策體系上“立柱架梁”、在支持方式上協同推進、在支持重點上靶向發力，持續提升政策的系統性、協調性和精準度。
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