“江上往來人，但愛鱸魚美。”范仲淹的一首《江上漁者》，不僅歌頌了勞動人民的美德，也讚美了鱸魚的美味。直至今天，鱸魚依然是許多中國人餐桌上必不可少的佳肴。
在眾多鱸魚品種里，“白蕉海鱸”因其入口嫩滑清甜、清香而無腥味享譽全國。2009年，“白蕉海鱸”入選國家地理標誌保護產品。然而，近年來由於地理標誌保護工作不到位，“白蕉海鱸”存在地理標誌使用混亂、規範性文件失效、品牌建設滯後等問題。
作為與“三農”聯繫最為密切的知識產權，地理標誌對打造地方特色品牌、推動區域發展具有極為重要的作用。保護地理標誌，珠海檢察該當何為？保護知識產權，珠海檢察又當何為？近日，記者跟隨最高人民檢察院“新時代法律監督工作巡禮·高質效辦好每一個案件”集中採訪團走進廣東省珠海市，探究珠海市檢察機關在加強知識產權保護中的舉措與成效。
加大辦案力度，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策
2022年2月，珠海市檢察院制定出台了《關於進一步強化知識產權檢察保護工作保障和促進高質量發展的實施意見》，就強化知識產權檢察保護提出12條具體舉措。
在落實12條舉措中，珠海市檢察機關不斷更新司法理念、加大辦案力度、健全協作機制等，統籌推進知識產權檢察工作。
2022年11月，公安機關向珠海市香洲區檢察院移送一起涉嫌銷售假冒註冊商標的商品罪案件。
經調查，檢察官發現，涉案企業是一家中小微企業，不僅有完整的企業治理結構，而且為當地提供100多人的就業崗位，一直以來都是依法納稅。
“案發後，涉案企業主動提交《適用涉案企業合規從寬申請書》，涉案企業和人員都認罪悔罪，積極賠償權利人損失並取得權利人諒解。”珠海市香洲區檢察院承辦檢察官說。經過深入調查後，該院決定對涉案企業啟動合規程序。
2023年10月，第三方監督評估組織出具終期監管考察報告，認為涉案企業合規整改已完成，再犯類似侵犯知識產權方面違法犯罪可能性小。
在此基礎上，香洲區檢察院召開公開聽證會。經過集中討論，聽證員一致對涉案企業合規整改的效果表示認可，支持檢察機關擬作不起訴的處理意見。
如今，該企業不僅自身經營得好，公司營業收入較之前出現較大幅度的增長，而且還帶動合作企業規範經營，一定程度上優化了產業發展生態。
綜合履職，加大知識產權檢察保護力度
辦好知識產權案件，離不開綜合履職。在探索知識產權檢察綜合履職過程中，珠海市檢察院推出了“4+5+n”綜合履職模式，即在知識產權檢察工作中，全面開展刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”業務，綜合運用打擊、監督、預防、服務、研究五項職能，以及靈活運用多種法律監督手段。
“近三年來，我們共辦理知識產權領域民事、行政、公益訴訟檢察案件300餘件。”珠海市檢察院高新區知識產權檢察室主任曾命輝用一組數據介紹了珠海市檢察機關在加強知識產權司法保護中的綜合履職情況。
文章開頭提及的“白蕉海鱸”案件，便是珠海市斗門區檢察院通過公益訴訟檢察工作加強知識產權保護的一個真實寫照。
2022年5月，斗門區檢察院在對“白蕉海鱸”地理標誌使用情況進行調研時發現，多家生產企業和銷售商戶存在違規或者錯誤使用“白蕉海鱸”地理標誌等情況。
“地理標誌作為一種公共資源和社會財富，屬於公共利益的範疇。為了讓公共利益不再受到侵害，我們決定對‘白蕉海鱸’地理標誌使用亂象進行立案辦理。”斗門區檢察院第五檢察部負責人盧晶告訴記者，2022年7月，該院進行行政公益訴訟立案。
立案後，斗門區檢察院決定組織召開公開聽證會，邀請市、區兩級相關行政機關代表、專家學者以及人大代表、政協委員、人民監督員參加，就“白蕉海鱸”地理標誌保護問題進行公開聽證。
“經過公開聽證，與會代表一致支持我們向行政部門制發檢察建議，並就各職能部門凝聚保護合力、搭建長效機制達成一致意見。”盧晶說。
隨後，斗門區檢察院向區市場監督管理部門制發檢察建議書，建議其依法全面履職，引導“白蕉海鱸”地理標誌規範使用，加大侵權打擊力度，修訂完善“白蕉海鱸”地理標誌的管理辦法和質量標準體系，建立健全長效監管機制，加強對“白蕉海鱸”地理標誌的綜合保護。
收到檢察建議後，斗門區市場監督管理部門高度重視，當即成立地理標誌保護工作小組，不僅制定了工作實施方案和若干措施，而且開展了線上線下一體化專項整治行動。
與此同時，斗門區檢察院與相關職能部門召開“白蕉海鱸”地理標誌知識產權保護暨產業發展工作聯席會議，共商地理標誌保護與產業發展中存在的問題與解決辦法。
此外，斗門區檢察院持續跟進監督，積極協助地方政府制定《白蕉海鱸地理標誌產品保護管理辦法》等規範性文件，並推動將“白蕉海鱸”地理標誌單獨立法列入2023年地方立法項目，為“白蕉海鱸”地理標誌保護提供全方位法治保障。
聯動協調，構建知識產權協同保護大格局
2021年，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》明確要求，健全統一領導、銜接順暢、快速高效的協同保護格局。
構建知識產權協同保護大格局，珠海市檢察機關主動加強與法院、公安、海關、文化出版、市場監管等國家機關和社會團體、行業協會的工作聯繫，大力促推形成共享共治共贏的知識產權保護工作局面。
珠海市檢察院與市公安局建立知識產權刑事案件“雙報備雙同步”機制；橫琴粵澳深度合作區檢察院與轄區行政機關聯簽知識產權檢察與行政協同保護框架協議；香洲區檢察院與區市場監督管理局聯簽強化知識產權協同保護工作指引；斗門區檢察院與區市場監督管理局聯合在富山工業園設立“知識產權保護協作辦公室”……每一次的聯動共建，都是檢察機關積極將知識產權檢察工作融入知識產權大保護格局的生動實踐。
“以‘知識產權保護協作辦公室’為平台，我們不斷強化知識產權協同保護工作，通過精準對接企業需求，努力做到強預防、抓前端、治未病，聚焦犯罪源頭預防和侵權行為前端化解，推動知識產權領域法治建設，加強對企業科技創新的保護。”斗門區檢察院第二檢察部副主任梁燕向記者介紹該院在強化知識產權協同保護工作中的經驗做法。
此外，珠海市檢察機關還結合辦案積極開展知識產權侵權預防“六個一”活動，即每辦理一起侵犯知識產權刑事案件，就要到發案企業開展一次案後回訪考察活動，與發案企業召開一次案件分析座談會，給發案企業提出一條以上有針對性的防範對策建議，給監管單位提出一份檢察監督意見，幫助發案企業建立和完善一項規章制度等。
“近年來，我們不斷在強化司法辦案、健全制度機制、提升工作質效上下功夫，不斷提升知識產權檢察履職能力和水平，努力服務保障創新驅動和經濟社會高質量發展。”珠海市檢察院黨組書記、檢察長張和林表示，珠海市檢察機關將進一步深化知識產權檢察綜合履職模式，高質效辦好每一個知識產權檢察案件，持續優化創新環境和營商環境。（孫風娟 韋磊）
（檢察日報）
