記者 趙恩霆
新一輪巴以衝突爆發已近半年時間，聯合國安理會終於在當地時間3月25日通過一項要求齋月期間加沙地帶立即停火的2728號決議。包括中國在內的14個安理會成員投了贊成票，美國投了棄權票，從而推動安理會自去年10月7日以來首次通過要求加沙停火的決議。
安理會3月輪值主席、日本常駐聯合國代表山崎和之還沒宣讀完投票結果，安理會會議現場已經爆發出掌聲，足見國際社會對這份遲來的停火決議期待已久。聯合國秘書長古特雷斯、歐盟方面、巴勒斯坦以及哈馬斯（巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動）等各方均第一時間表示歡迎。
這是3月25日在位於紐約的聯合國總部拍攝的安理會投票表決現場。（新華社）
過去5個多月來，作為以色列的盟友，美國，多次在安理會對加沙地帶停火相關的決議草案行使否決權，公然站在國際社會普遍立場的對立面。去年10月和12月，美國三次在安理會相關表決中投反對票，接連否決巴西、阿聯酋和俄羅斯提出的加沙地帶停火決議草案。
最近一次是在2月20日，安理會就阿爾及利亞提出的關於立即在加沙地帶實行人道主義停火的決議草案進行表決，中國、俄羅斯等13個安理會成員投了贊成票，英國投了棄權票，美國又一次一票否決。
3月22日，安理會曾就美國提出的一份涉及加沙地帶“立即和持續停火”的決議草案進行表決，由於其設置前提條件，將停火與釋放所有被扣押人員掛鈎，該決議草案遭到中俄兩國以及安理會成員中唯一阿拉伯國家阿爾及利亞反對，未獲通過。這是近一個月來美國提出的第三份涉加沙局勢的決議草案，內容始終圍繞“停火”的表述玩文字遊戲。
巴以問題延宕數十年，美國一直在安理會充當以色列的“防火牆”，經常動用常任理事國的一票否決權，攔阻不利於以色列的決議草案。為數不多的幾次例外包括：2009年1月8日，小布什政府任期結束前，美國在安理會涉及加沙地帶停火及以軍全面撤出加沙地帶的決議草案表決中投下棄權票，安理會通過1860號決議；2016年12月23日，奧巴馬政府任期末尾，美國在安理會要求以色列停止在巴勒斯坦土地上興建定居點的決議草案表決中投下棄權票，安理會通過2334號決議。
3月25日，在美國訪問的以色列國防部長加蘭特（右）抵達位於華盛頓的美國國務院。（新華社）
美國投棄權票之時，也是美以關係波動的時期。拜登時期的美以關係在本輪巴以衝突爆發後遭遇考驗。
圍繞約旦河西岸的以色列猶太人定居點問題，美以出現矛盾。本輪巴以衝突爆發後，以軍不僅加強控制約旦河西岸，猶太定居者針對巴勒斯坦人的襲擊也大幅增加。美國政府2月初宣布制裁4名襲擊巴勒斯坦平民的猶太定居者，3月14日再次宣布對約旦河西岸3名以色列猶太定居者和2個猶太人定居點實施制裁。
作為對美國投棄權票的回應，以色列總理內塔尼亞胡叫停了一個以方代表團的美國之行；正在訪美的以色列防長加蘭特也發表講話表達不滿。以方代表團原計劃訪美磋商以軍針對加沙地帶南部城市拉法的進攻計劃，在這一問題上美以分歧明顯。
拜登18日與內塔尼亞胡通話中對以軍攻打拉法“深感憂慮”；美國國務卿布林肯近日訪問中東期間表示，以軍地面進攻拉法是“一個錯誤”。但內塔尼亞胡堅持出兵拉法，稱沒有任何壓力可以阻止以軍。
3月21日，美國國務卿布林肯在埃及訪問期間出席記者會。（新華社）
正如上述制裁象徵意義大於實際作用，美國這次在安理會投棄權票也不過是做做樣子罷了。美國“放行”加沙停火決議，迫於國際社會壓力是假，服務於國內政治才是真。眼下美國正值大選時間，拜登政府在巴以問題上的立場已經引發美國阿拉伯裔選民的強烈反對，為了爭取這部分選票，拜登不得不在施壓以色列問題上有點實際行動。
2月27日的美國密歇根州民主黨初選中，該州超過10萬民主黨選民在選票上勾選“不作承諾”選項，被稱為“抗議票”。密歇根州是大選關鍵“搖擺州”之一，擁有大量阿拉伯裔美國人，他們不滿新一輪巴以衝突爆發以來拜登政府“拉偏架”。
同樣，內塔尼亞胡的強硬姿態也是做給國內極右翼政治勢力看的。在日益碎片化的以色列政壇，內塔尼亞胡憑藉極右翼政黨的支持，得以在2022年底再次上台執政，吸納極右翼政客進入聯合政府，其在巴以問題上的政策更趨強硬。本輪巴以衝突爆發後，儘管以色列逐漸失去國際社會的支持，但內塔尼亞胡仍延續強硬立場，目的就是繼續爭取極右翼支持，延續自己的政治前途，防止執政聯盟解體。
3月24日，加沙地帶南部城市拉法遭以軍空襲後的廢墟。（新華社）
美以“不合”只是表象，插曲難以動搖二者牢固的同盟關係。即便這次投了棄權票，美國常駐聯合國代表格林菲爾德仍在表決後的解釋性發言中幫以色列往回找補，聲稱安理會決議不具約束力。但聯合國方面回應稱，安理會決議與國際法一樣具有約束力。
本輪巴以衝突爆發後，美國第一時間調派兩個航母戰鬥群前往中東，為以色列撐腰。雖然嘴上對以軍擴大在加沙的地面行動表達不滿，但美國仍多次否決安理會決議草案，並持續向以色列提供各類軍事援助，甚至不惜為此減少對烏克蘭的軍援。
拜登和內塔尼亞胡都是在政壇活躍數十載的老手，更是國際政治舞台上的“資深演員”。此番美以“交鋒”只是特定背景下心照不宣的一場戲，對巴以衝突現狀恐難產生實質影響。
