潮新聞客戶端 記者 賈曉雯
連日來，委內瑞拉和圭亞那之間的領土爭端不斷升級，委內瑞拉與圭亞那的緊張局勢一觸即發。
委內瑞拉近日舉行全國公投，該國選民絕大多數投票支持在富有爭議的埃塞奎博地區建立一個新州。據環球時報援引美國有線電視新聞網（CNN）報道，圭亞那總統阿里6日稱，此舉是走向吞併的一步，是委方孤注一擲的企圖和圭方迫在眉睫的生存威脅。委內瑞拉總統馬杜羅已經向圭亞那邊境派遣軍隊，準備對兩國爭議的埃塞奎博地區提出主權要求。
對埃塞奎博爭議由來已久，委內瑞拉與圭亞那爭端為何驟然升溫？12月9日，潮新聞記者專訪安徽大學拉丁美洲研究所所長范和生。
當地時間2023年12月3日，委內瑞拉全國選舉委員會公布了委內瑞拉對埃塞奎博的主權問題的公投結果，馬杜羅發表講話。圖源：視覺中國
埃塞奎博地區為何被爭議？
埃塞奎博地區位於圭亞那中部埃塞奎博河以西，與委內瑞拉領土相連，是委內瑞拉與東部鄰國圭亞那的一塊爭議領土，現為圭亞那實際管轄，面積約15.6萬平方公里，大小相當於圭亞那三分之二的國土。與其說，埃塞奎博是兩國爭議領土，不如說是殖民歷史遺留問題。
根據已有信息，1814年，英國從荷蘭手中獲取了圭亞那主權，其後將西部邊境一次次地向委內瑞拉擴展。到了1882年，委內瑞拉忍無可忍，要求英國接受仲裁。1899年，美英兩國在巴黎談判，將該地區管轄權劃給英國殖民統治下的圭亞那。委內瑞拉歷屆政府均不承認這一“國際仲裁”。
1966年2月17日，英國政府和委內瑞拉政府在日內瓦談判，雙方達成協議，決定成立一個委員會，處理和解決埃塞奎博地區的爭端。同年5月，圭亞那擺脫英國殖民統治宣布獨立，並承認1966年的《日內瓦協議》。委內瑞拉政府則承認圭亞那的獨立，但是，保留對埃塞奎博地區的主權要求。
從這段歷史可以看出，委內瑞拉和圭亞那對埃塞奎博的主權爭議已延宕數百年，但始終沒有一個明確的結果。既然如此，近期埃塞奎博的局勢為何又會驟然升溫？
目前最直接的一個觀點，是圭亞那近年來在該地區海上邊界附近發現石油和天然氣後，兩國的爭端再度升級。據環球時報報道，2015年，埃克森美孚公司在埃塞奎博地區發現儲量超130億桶的石油資源，並與圭亞那政府合作在埃塞奎博海岸進行石油勘探和開採。石油開採推動了圭亞那GDP的大幅增長。
此後，委內瑞拉和圭亞那圍繞埃塞奎博地區歸屬問題的摩擦不斷。據委內瑞拉《國家報》報道，委內瑞拉總統已命令動員軍隊，甚至任命統一社會主義黨議員亞歷克西斯·羅德里格斯·卡韋略少將擔任爭議地區臨時領導人。
圭亞那總統伊爾凡·阿里。圖源央視新聞客戶端
委內瑞拉強硬表態，美國、巴西介入？
在這個時候，委內瑞拉為何突然強硬表態？安徽大學拉丁美洲研究所所長范和生說認為，原因可能有以下幾點——
首先，委內瑞拉可能希望通過這種方式來擴大自己的領土，增強國家的影響力；其次，委內瑞拉可能認為現在是解決這個爭端的最佳時機，因為國際社會的注意力可能被其他問題所吸引；第三，委內瑞拉可能也在試圖通過這種方式來轉移國內的社會矛盾和壓力，“當然，資源爭奪是爭議升級的重要原因。”
為此，12月3日，委內瑞拉全民公投，批准將埃塞奎博地區併入委內瑞拉版圖。據法新社12月4日報道稱，12月3日晚些時候，委內瑞拉總統馬杜羅宣告當日的公投取得了“壓倒性的勝利”，稱高達95%的參與者對政府的主權訴求表達了支持。
“在國際法中，領土爭端的解決通常需要通過和平談判或者國際仲裁等方式來進行。”范和生說，即使委內瑞拉的全民公投通過了，圭亞那和其他國家也有權利拒絕接受這個結果。
美國國務院網站發表聲明稱，國務卿布林肯12月6日已同圭亞那總統伊爾凡·阿里通話，重申了美國對圭亞那主權的堅定支持，並呼籲雙方和平解決爭端。同一天，阿里還表示，他就委內瑞拉的做法也與巴西總統盧拉進行了交談，後者保證“巴西堅定地與圭亞那站在一起，不會接受委內瑞拉的任何魯莽行為”。
很顯然，美國和巴西同時發聲，並且都站在了圭亞那一邊。“美國和巴西之所以如此表態，是因為他們都是美洲大國，可以此來顯示大國的干預本地區爭端的能力。”范和生說，與此同時，美巴兩國與圭亞那有着密切的政治、經濟和文化聯繫，擔心爭端爆發會影響本國的利益，也擔心委內瑞拉的強硬態度會影響到整個南美洲的穩定和發展。
可以看得出，美國和巴西在解決此次爭端的目的和出發點有所不同。范和生說，美國更關注的是維護美洲秩序、遏制委內瑞拉，並防止委內瑞拉的行為引發其他地區的模仿和衝突；而巴西更關心的是保護自己的國家利益，防止委內瑞拉的行為對巴西的安全和經濟發展產生負面影響。而在實際操作中，美國可能會通過外交手段來施壓委內瑞拉，要求其停止對圭亞那的領土要求；而巴西可能會通過提供經濟援助和支持等方式，幫助圭亞那應對委內瑞拉的威脅。
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