周林鳳 封面新聞記者 羅軒
10月28日，伍世干拿着四川達州高新區自規分局、行政審批局開出的報批清單，心中百感交集。十多年的踟躕，在今天終於看到一線破繭的曙光。而這一變化緣於數天前的一次“碰頭”。
“我們從2011年來到這裡，到現在手續都沒辦完全......”這次“碰頭”會上，蜀達化工的負責人伍世干在辦公室講述着辦理手續的諸多波折，達州高新區各部門負責人圍坐在一起，傾聽困擾了蜀達化工長達十餘年的問題。這是自達州高新區開展“效率革命”以來隔三差五就能看見的畫面。項目審批各部門轉換角色，主動上門，現場解決項目卡點、堵點、難點問題。
作為全市產業發展、項目建設主戰場的達州高新區，根據中共達州市委辦公室印發的《關於破解項目建設卡點堵點難點問題推進全過程效率革命的通知》精神，結合自身實際，制定落地落實的辦法、措施。達州高新區行政審批副主管劉春艷解讀：“此次效率革命以‘一張藍圖為目標，一個系統作平台，一個窗口創服務，一張表單作監督，一套機制提效率’為主要創新點。”
打通卡點
上門服務“開方抓藥”
“我們之前是先批了地，再補辦其他手續。”伍世干回憶，批地以後就着手建廠，但因手續不齊，蜀達化工的建設運行被叫停，“之後陸續補辦了一些手續，但由於各種因素始終差‘臨門’一腳”。
據了解，蜀達化工項目建設目前已進行到竣工驗收階段。伍世干說：“我們渴望早點把手續辦下來，正式進行生產。”
達州高新區應急管理局副主管段銘表示，會協調有關部門共同制定專門的管理辦法，將遺留問題解決。各部門列出“藥方”，企業照單抓藥，盡量準備好各項資料，不能準備的資料列明原因，納入“容缺”審批處理。在現場，一同上門幫扶的小組成員還主動寫下“承諾書”、簽字，以示解決問題的決心，也給企業以信心。
據了解，達州高新區於今年5月出台項目審批預審政策，開展效率革命以後，對其進行了擴容：非法定要件容缺後補，同一階段各審批事項同步推進，同一階段各審批環節無時間要求。而這恰好讓蜀達化工項目建設遺留問題的解決迎來了政策空間。
各審批部門在蜀達化工會商
疏通堵點
靠前服務“排憂紓困”
“上周五辦理用地規劃許可和工程規劃許可，資料提交上去，這周一就拿到了證明。”苧麻脫膠項目工作人員袁林說。讓他印象深刻的是有次走進達州高新區政務大廳辦“用地預審”，碰到劉春艷的情景。
據了解，苧麻脫膠項目使用的是已批准建設用地，可以不用進行“用地預審”。但由於缺少資金進行建設，企業需要進行自主融資，融資銀行需要“用地預審”手續。
對於實體經濟，銀行貸款放在哪兒可都是“香餑餑”，但袁林的多年“經驗”卻着實讓他心裡沒底。但放棄銀行這條路子吧，又可惜，項目等米下鍋，因為時限，銀行已幾番催促。猶豫再三，袁林咬牙決定去政務大廳碰碰“運氣”。此前，袁林並不認識劉春艷，但看坐在窗口的劉春艷“或許好說話”。於是上前試探着說明來意，沒想到，居然就這麼成了。
“劉姐一次性告知了我需要的資料，讓在微信上整理好發給她，審核過了再去政務中心，避免重複‘跑趟子’。”袁林說，如果不是這樣，一個“可辦可不辦”的手續也可能變成“攔路虎”。這後來，袁林就人前人後把劉春艷喊作“劉姐”。
提到這件事，“劉姐”有些不好意思。她說：“在我們達州高新區，只要不抵觸政策規定，企業需要永遠是第一位。”
政務大廳工作人員辦理審批
解決難點
定製服務“一碼通關”
總投資達170億元的蜂巢能源鋰電零碳產業園項目於今年5月入駐達州高新區，一開始，在項目落地建設上面臨所需手續不清楚、資料不齊全等問題。為此，達州高新區科技創新創業服務中心成立代辦小組，先從環境影響評價、能源技術評價上為其進行指導，再安排專人代辦，最後，比預計26天的辦理時限提前13天完成項目審批。
“審批局那邊還給我們制定了專屬的指導手冊、“紅黃綠碼”表格。國慶期間幫代辦人員也在幫我們收集資料。”蜂巢能源項目負責人劉翔說。
據了解，指導手冊主要告知蜂巢能源結合其項目實際“定製化”的審批事項、流程等企業須知，展示“效率革命”對審批環節並聯推進、辦理時限壓縮提速等的部門責任。從以前的“一本通冊”啥都有，轉變為現在的“項目定製”細分憂。
而“紅黃綠碼”制度能夠配合目標績效部門對進入並聯審批綜合窗口的項目事項進行即時進度提醒和監管，該碼由行政審批局統一製作並發放給相應項目負責人，企業可通過“紅黃綠碼”清晰了解項目審批進度，根據進度進行下一步工作安排，推進項目建設。
達州高新區相關負責人介紹，以深入推進“效率革命”為契機，將進一步強化部門間、部門與企業間的聯動；細化容缺預審承諾制審批清單及格式，規範解決遺留問題；提升執紀監督，優化營商環境。做到“不讓企業需求等太久，不讓企業申請轉多手，不讓企業人員跑遠路，不讓企業合同留後患”。
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