10月13日，南海里水建成啟用鎮級黨群服務中心，着力打造廣佛同城區域的標杆性、示範性黨群服務中心，成為南海區鎮街黨群服務中心的標杆。
里水毗鄰廣州，廣佛同城十三年，這裡人口增長迅速，社會結構顯著變化，堅持直面挑戰、積極創新，構建與新形勢相適應的基層治理新秩序。以啟用鎮級黨群服務中心為新起點，里水直面考驗、擔當示範的決心不變，以“黨建引領、文化引航、志願引導”為導向，從思路、機制、隊伍、陣地、資源五個維度着手鋪開新探索，激活各方力量的動能更強。
在未來，一個資源高效整合、動員廣泛有力、服務暖心貼心的新型黨群服務綜合體，將為南海推進基層治理改革提供鎮域經驗和樣本，推動夢裡水鄉向善向美。
里水鎮黨群服務中心綜合服務窗口。
迎考驗：
堅持用新辦法應對新情況
這幾年，里水鎮的管理者們經歷了不小的考驗。
廣佛同城進程加快，拉近了雙城的距離，也改變了廣佛人的生活方式。地處廣佛接壤區的里水，迎來了越來越多新面孔——主要是工作在廣州、居住在里水的“廣佛候鳥”們，當中有白領、金領、藍領、企業負責人，還有外國人。
複雜的人口結構、人群之間的文化差異，給社區管理人員帶來了挑戰。早在多年前，里水就開始緊扣客觀需求，從“廣佛候鳥”集聚的片區着手，在基層治理方面下功夫。
在基層治理這張時代答卷上，“用新辦法應對新情況”一直是里水的註腳。
從先後成立金旗峰、金峰洲兩個新社區，為生活在廣佛交界處的居民提供更便捷的公共服務，到推進黨群進小區、執法進小區、服務進小區、文化進小區，有效統籌社區的資源力量，到疫情防控期間，金峰洲等社區以小區為單位成立了臨時黨支部，有力推動群防群控工作機制落到實處……以基層治理更有效、居民相處更融洽為目標，里水探索步履不停。
金峰洲社區的黨群志願服務隊。
里水深知，廣佛全域同城化還將繼續提速，必須通過持續的探索創新，對基層治理的新情況、新需求作出及時回應。在此次黨群服務中心建設中，里水充分考慮“廣佛候鳥”生活作息，將服務中心開放時間將延長到晚上9點，每周7天為黨員群眾服務，周邊10多萬“廣佛候鳥”不僅能享受更便捷的政務服務，更能及時參與社區黨建及文化活動。
“外來人口規模還將繼續發展，人口結構變化仍然迅速，一系列客觀挑戰長期存在。”里水鎮黨委副書記任雨說，里水只有堅定決心、直面挑戰並且不斷探索，才能構建起與新形勢相適應的基層治理新秩序。
作示範：
打造南海鎮級標杆
在廣佛同城的版圖上，里水是南海七個鎮街里與廣州接壤最多的。里水以“廣佛同城”為題眼建好鎮級黨群服務中心，推進基層治理改革探索，背後有來自南海區委的殷切期待。
在里水鎮黨群服務中心的啟用儀式上，里水鎮黨委書記黃偉明不止一次提到南海區委關於“三引三管三提升”推進基層治理改革的部署要求。
基層活才能全局活。今年6月，南海召開基層治理改革動員部署“萬人大會”，動員區、鎮、村、社四級同心發力、同向而行，凝聚社會各界力量，共同推進基層治理改革系統工程。現場，南海區委書記顧耀輝拋出了“三引三管三提升”的工作總思路。
“三引三管三提升”，即以黨建引領、文化引航、志願引導的“三引”方向，凝聚基層治理強大合力；用管人、管事、管自己的“三管”路徑，激活村社細胞，優化基層治理運行機制；打造提升公共服務水平、提升智慧治理效能、提升社會文明程度的“三提升”目標，全面激活基層治理的活力。
就鎮級黨群服務中心建設，前段時間，南海區委還從統籌服務陣地等資源做好建設運營等方面，進一步向各鎮街布置了課題。
里水貫徹南海區委相關部署和要求，率先啟用鎮級黨群服務中心的目標明確——作為全鎮黨群服務中樞，通過“自上而下賦能、自下而上集成”，加強資源統籌整合、集中各方力量破解基層治理難題，致力成為南海區鎮街黨群服務中心的標杆。
新探索：
從五大維度落實上級部署
錨定目標，里水將從思路、機制、隊伍、陣地、資源五個維度建好鎮級黨群服務中心，一系列新探索與南海“三引三管三提升”推進基層治理改革的部署要求高度契合。
首先，與村（社區）黨群服務中心相比，里水鎮黨群服務中心並非簡單的服務功能升級，而是聚焦黨建引領、文化引航、志願引導“三引”，在思路層面明確定位和功能，即以全鎮黨群服務統籌調度資源的指揮部、錘鍊黨員幹部的特訓營、服務黨員群眾的旗艦店為三大定位，嵌入指揮調度、統籌策劃、信息匯合、培訓教育、綜合服務、成果展示六大功能。
緊接着，是推進機制、隊伍和陣地創新。該中心將在問題需求統籌、服務資源統籌、工作隊伍統籌、示範項目統籌、智庫觀測統籌“五個統籌”工作機制下，依靠由專職工作者、黨員骨幹、工青婦等群眾組織組成主力軍，由專家、學者、鄉賢等構成的智囊團，包括各類社會組織、志願者隊伍等在內的志願隊，聯動鎮內村（社區）黨群服務中心、其他各類黨群服務站組成“1+40+N”載體開展服務，完善服務體系、充實服務內容，實現“三管”和“三提升”。
首批“善美里水”智囊團成員受聘上崗。
整合宣傳、文化、教育、工青婦等多方資源推出首個黨群服務示範項目《“善美里水”建設行動計劃》，就是其中一個有力抓手。其將通過全齡段、全鎮域、全方位服務，推動每一個青少年、每一個家庭、每一個社區向善向美，推動黨建引領基層治理實現新融合。
從地圖上看，值得關注的還有，里水鎮黨群服務中心還位於里水城市發展的重點片區——廣佛青創城，這裡也是廣佛同城的一線橋頭堡。
里水的用意是，通過社會治理創新創造出更多社會發展紅利，以更有效的治理、更貼心的服務，吸引更多青年才俊加入到廣佛同城的發展洪流。
“里水發展的最大機遇是什麼？是廣佛全域同城。我們就是以廣佛同城橋頭堡的擔當，用好天時地利，為招才引智、轉型升級提供動力支撐。”黃偉明說。
新活力：
各方參與讓治理提質提效
在里水基層一線，新探索對於各方的帶動性越來越強，基層治理的新活力越來越足。
細節處可見真章。今年三月以來，里水鎮內500多名黨員因共同的信念聚在一起，組建起了40多支黨員先鋒隊。他們之中有村居幹部，還有退休長者、便利店老闆、家庭主婦，眾人用工余時間走街串巷、上樓入戶，向街坊鄰里問需問計，合力推進落實了140個黨員先鋒項目。
通過深入推進這些項目，一批難題解決了，黨群關係更融洽了，黨員隊伍的戰鬥力也提升了。而且，黨員和幹部們都愈發摸清了一些關鍵問題，要讓基層治理有效有力，除了加強黨群聯繫，關鍵還得有足夠的能力迅速解決問題。
宏崗村黨委書記李漢榮發現，黨員先鋒隊是基層治理的智慧團。宏崗村黨員先鋒隊成立短短几個月，與村黨委並肩作戰，成功解決了村口停車難等投訴量居高不下的“老大難”問題，黨員在群眾之間的號召力越來越強。
黨員先鋒隊對準關鍵需求、發揮關鍵作用，居民們看在眼裡。同聲社區居民彭東洲，祖籍韶關，在廣州工作，同時是一名居民志願者。他說，街坊鄰居們在“紅馬甲”的帶動下，對於志願服務活動的認同感和參與度越來越高。在居民志願服務隊里，“廣佛候鳥”和生活工作都在本地的居民人數同步增加。
對於里水以鎮級黨群服務中心為新起點打開基層治理新局面，首批“善美里水”智囊團成員之一、中共廣東省委黨校黨史黨建教研部教授鍾立功豎起大拇指說：“廣佛交界處，基層治理工作仍需久久為功，里水向善向美未來可期。”
【撰文】陳夢 趙進 郭璀
里水宣辦供圖
【作者】 陳夢
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
