熊達雲「美國“台灣政策法”颶風襲來，台海兩岸如何應對？」

【美國“台灣政策法”颶風襲來，台海兩岸如何應對？】

熊達雲

日本山梨學院大學特任教授

編者按

趙全勝 【海外看世界】主編：

美國國會正在醞釀待通過的《台灣政策法》無疑將引發中美關係和台海的又一輪危機。我們這次以【《台灣政策法》與中美博弈】為題，邀請了18位來自美國、中國、日本和新加坡的學者參與快評。

參與本次快評的學者及所在單位：

蒲曉宇 美國內華達大學

熊達雲 日本山梨學院大學

趙全勝 美國美利堅大學

章念馳 上海東亞研究所

殷燕軍 日本關東學院大學

王在邦 太和智庫

趙宏偉 日本法政大學

達巍 清華大學

孫太一 美國克里斯多夫紐波特大學

沈丁立 復旦大學

王海良 上海東亞研究所

伍國 美國阿勒格尼學院

祁冬濤 新加坡國立大學

吳萱萱 美國歐道明大學

林宏宇 華僑大學

陳淑英 美國華盛頓大學（西雅圖）

張東寧 東北師範大學

韓榮斌 美國佐治亞大學

熊達雲

日本山梨學院大學特任教授

美國“台灣政策法”颶風襲來，台海兩岸如何應對？

美國聯邦參議院外交關係委員會於9月14日表決通過《2022台灣政策法》（Taiwan Policy Act of 2022），現正送參眾兩院審議。據報道，外交關係委員會在通過該法案之前，經美國國務院多次交涉，對其中幾處過度表明美國製造兩個中國或一中一台的條款做了修訂，美國企圖分裂中國的面目得以掩飾。儘管如此，該法案如果最終獲美國總統簽署通過，必將使中美關係遭到顛覆性破壞甚至瓦解。

本來，美國處理與台灣的關係迄今已制定了許多相關法律，完全可以滿足美國需要採取的對台措施。美國國會和政府現在之所以唱雙簧，疊床架屋再制定這樣一部法律，是因為美國政客們從激發俄烏戰爭中獲得了甜頭，從而企圖在台海兩岸加以複製，以牟取雙倍利潤。明眼人都能看出，俄烏戰爭中，俄國與烏克蘭乃至北約都是失敗者，唯有美國獲取了一石三鳥之巨利：制止了北約與美國的離心傾向並重新掌控北約是其一；以烏克蘭為代理人與俄國死纏爛斗，以無底線的制裁措施孤立俄羅斯，削弱其國力，徹底消滅美國繼續稱霸道路上的攔路虎之圖謀或可實現，此其二；通過經濟制裁、出售軍火不僅使美國的能源產業以及軍工複合體賺得盆滿缽滿，且為美國防止經濟衰退注入了強心針，則為三。

圖片來源於美國議會網站。

復盤俄烏戰爭可知，美國為此竭盡了心機，試舉其犖犖大者。首先，引誘烏克蘭加入北約，刺激俄羅斯的安全保障危機神經；其次，不擇手段地在烏克蘭培植親美代理人，推行美國的對俄遏制政策，激化俄烏矛盾；最後，離間俄烏民族同源的意識，挑撥俄烏文化對立，甚至不惜支持烏克蘭武裝力量對烏東地區實行圍剿，導致國內地區對立。結果是俄羅斯發生戰略誤判，倉促啟釁，致使自己陷入戰爭泥坑難以脫身，普京“給我20年，還你一個強大的俄羅斯”的豪言壯語恐難兌現。

比照美國已經出台和現在正在推出的對台政策，以及台灣民進黨當局配合美國推行的一系列倒行逆施的步驟，不禁給人以兩者“何其相似奈爾”的強烈刺激！

圖片來源於網絡。

美國已經公開表明，中國是美國“最嚴峻的競爭者”，中國是“唯一有能力挑戰美國主導國際秩序的頭號對手”。拜登總統雖然多次言不由衷地表達過對中國“四不一無意”，但是，美國的行動更加誠實，時時處處都在頗費周章地構建圍堵打壓中國的土圍子。美國政客們大概認為，圍堵打壓中國的諸多措施步驟中，以台海問題為突破口應該是美國花費代價最低、收益最高的一張好牌。因此，該法案中的一些露骨的挑釁條款即使被做了隱性處理，其被用以加劇台海兩岸對立，最終導致台海衝突乃至戰爭以售其奸的目的沒有實質性變化。

美國遠離台灣1萬2千多公里，它要推行台灣政策法的落地，需要有北約那樣的地區幫手。環視台灣四鄰，有此意願和能力的唯有日本。以安倍晉三前首相為首的一眾右翼政客，對於美國圍堵中國豈止歡呼雀躍，更是落井下石。知識精英中這種人也不在少數。例如北岡伸一在接受朝日新聞記者的訪談中就公開表示，日本不僅要強化日美同盟，加強在西方七國機制中的作用，還應組建“西太平洋聯盟”，糾集數億人對抗中國，可見其對抗圍堵中國的野心之大。北岡可不是等閑之輩。他曾經擔任過日本駐聯合國次席大使、設立於日本的聯合國大學校長、日本國際合作機構理事長等重要職務，是日本政府的重要智囊人物。他的思想和主張在某種程度上反映了日本政府的心態。誓言繼承安倍遺志的現任岸田政府對華所作所為已經深刻地表明，日本政府何止追隨美國，亦步亦趨，處處表現出積極引領美國制定更加強硬的對華圍堵打壓政策。

日本之所以有台海兩岸的統一將危及日本國家安全之迷思，是因為日本雖然與中國簽訂了和平友好條約，但並沒有根本改變歷史上長期把中國視為假想敵國的戰略思維慣性。因此可以說，對於美國的台灣政策法，未來推動乃至助力其落實最為積極的將是日本。

圖片來源於新華社。

實際上，《台灣政策法》通過後最終能否具體實施，很大程度上取決於台灣的態度。從目前情況看，這一法案出台的背後民進黨厥功甚偉，無疑衷心歡迎美國立馬推行。台灣民眾呢？筆者親耳聽到台灣的一位學者說，經過近20年的洗腦，台灣很多民眾聞聽美國要把台灣列為準北約國家而歡欣鼓舞。筆者不太相信這種說法。如果此話屬實，筆者真地為台灣悲哀。豈不知，台灣民眾一旦像烏克蘭人那樣作為美國的代理人與大陸作戰，可不能與擁有40多萬平方公裡面積的烏克蘭同日而語，其悲慘命運將大大超越烏克蘭乃不言而喻。

台灣被日本割讓，是中國衰落的標誌，台灣回歸，是中國實現民族復興，洗刷歷史恥辱的象徵。因此中國人民要求祖國統一的意志堅不可摧。筆者寄希望於台灣民眾，勿陷美國挑撥兩岸，進入戰爭的圈套，與大陸同胞攜手同行，以和平的方式實現兩岸的統一，避免同根相煎的悲劇。如果台灣民進黨執政當局執意引狼入室，拒絕和平統一，大陸人民必定被迫採用非和平方式，實現國家統一的夙願！如此結果，則只能為台灣民眾祈福自保。面對美國的挑撥和民進黨當局挾美謀獨的局面，正如台灣學者趙春山所言，台灣民眾正面臨著歷史性抉擇：選擇獨立就是選擇戰爭，選擇統一方可享受和平。

可以說，美國的台灣政策法通過之後，將給中國實現兩岸和平統一的宏偉大業帶來極大障礙，給兩岸中國人民帶來的災難將無法迴避。中國應該怎麼辦？筆者傾向於把它看作是一場以美日為發源地的颶風，其暴風中心正在奔襲中國。面對如此局勢，應該掌握並利用自然規律，颶風侵襲之際，不做無謂犧牲，實行全面動員，做好防災準備，船進港，人上岸，避其鋒芒，盡量減少狂風暴雨造成的物質損失。颶風過後，救災減災，盤點損失，清點家底，找出抗災短板，制定善後對策，全力落實救災措施，以備颶風過境之後的次生災害。總之，美國變本加厲挑釁中國，製造各種事端，目的之一就是激怒中國，誘使其發生戰略失誤。美中較量是一場長期的戰略博弈過程。在中國綜合國力尚不能與美國比肩的當下，我們應該做好長期作戰的準備，採取靈活機動的戰略戰術，你打你的，我打我的。時而避實就虛，不搞正面對決，減少不必要的損失；時而集中力量，瞧准機會，狠砸軟肋，讓其知所進止；時而圍點打援，誘敵深入，一舉全殲，消耗其有生力量。

總之，對於美國，盡量避免正面軍事衝突，為了亞洲乃至世界和平與發展，謀求和平共處，合作雙贏；對於台灣，則動之以情，曉之以理，予之以利，爭取廣大民眾理解祖國統一之大義，斬斷島內挾美自重的黑手，盡最大努力，以最大耐心爭取實現和平統一。若能如此，中華民族幸焉！

本文由海外看世界平台獨家首發，文字僅代表作者觀點