兩岸能否破冰？看蔡英文對八縣市長態度

國台辦主任張志軍與台灣縣市長參訪團座談

為突破蔡英文上台後兩岸關係急凍，陸客來台銳減的困境，藍營及無黨籍八縣市首長攜手登陸拚經濟。對此，高雄大學榮譽講座教授王鳳生指出，蔡英文“屈美、媚日、脫中”的戰略已破壞過去馬政府“親美、友日、和中”的兩岸現狀。在兩岸官方機制停擺的現實下，八縣市首長登陸開啟、突破了520以後第二輪兩岸交流的瓶頸。

520以後首輪兩岸交流的突破缺口就在“2016台北上海城市論壇”的續辦，而第二次突破便是藍營與無黨籍八縣市攜手登陸爭取國台辦主任張志軍的“張八點”善意。對於有學者抨擊國台辦此舉是“製造與分化台灣內部矛盾”，王鳳生則認為，台灣內部早已出現政治意識的分裂與社會階層的對立，在市場經濟大餅與狹隘的國際空間持續萎縮下，未來的兩岸關係將看蔡英文對這八縣市返台後所采責備或肯定的態度而定。

王鳳生，1950年生，台灣高雄鳳山人，祖籍江蘇南通。美國普渡大學經濟學博士。曾任高雄大學應用經濟系教授、高雄大學管學院區域經濟與產業發展中心主任、台灣“國家政策研究基金會”科技經濟組顧問、“行政院”政務顧問、中華亞太經濟與管理學會理事長，現為台灣高雄大學榮譽講座教授。

王鳳生表示，過去民進黨人如前雲林縣長蘇治芬、前屏東縣長曹啟鴻、高雄市長陳菊等“百里侯”都曾為了城市產業與競爭力勇敢登陸。身為一名縣市政府的領袖怎能置百姓生計而不顧？

國台辦也好、蔡英文也罷，對於這次藍營與無黨籍八縣市首長代表登陸其實都懷抱政治上的善意與策略，如果兩者都無善意，這八縣市也不可能順利登陸，因為綠營執政的縣市也希望獲得正面整合利益的外溢效果。

蔡政府不可能在獨派的壓力下承認九二共識，但蔡“政府”的“維持現狀”也不是馬英九的“那個現狀”，而是一個“模糊而無創造性”的現狀。現在八縣市登陸，當然會對綠營執政的縣市造成壓力，我們看到9月12日觀光業者走上街頭抗議已是一例，未來搞不好會有更多綠營執政縣市希望在淡化政治色彩的前提下，前往參與年底的北京農特產品展及旅展。

王鳳生說，現在陸委會跟海基會早已沒有官方的溝通交流功能，兩岸交流剩下縣市之間的交流。有趣的是，他觀察台灣團此行代表之一苗栗縣長徐耀昌在面對國台辦主任張志軍時是“逐字念稿”亦無提及“九二共識”，畢竟這些地方政府回來還得看“蔡政府”臉色，不方便過於明顯。

陸客來台旅遊未來如果只進到這幾個縣市恐怕會加劇台灣社會內部的矛盾與衝突，因為陸客來台旅遊只剩下“半島旅遊”，大概玩到南投就可以結束回家了。

今天台灣面臨最大問題在於社會內部“沒有共識”，因此才發生八個縣市政府組團到大陸的事件，但我們也不能說他們是對或錯的，因為他們也是為了所轄區域內的百姓與經濟發展。

王鳳生表示，兩岸關係最嚴重的不僅是官方交流機制的停擺，而是兩岸基層社會的心理距離是否因為蔡英文的刻意脫中或火燒車事件而產生更巨大的心理距離，這是兩岸領導人必須要正視的問題。