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自古以來，我國便是一個地域廣袤的大國。
這也就意味着，如何對這遼闊的疆域進行有效管理，是統治者必須考慮的問題。
秦朝雖然在全國範圍內建立了郡縣制。
但由於統治時間過於短暫，各項規劃還來不及實施就胎死腹中。
因而，其在城市的建設上也沒有大作為。
而到了漢代，更多是吸取先秦的教訓。
同時，其又基於自身所面臨的軍事形勢，以優先保全都城，邊防重點建設的防禦思想，建立起了內外聯動的城市防禦共同體。
璀璨明珠般的郡縣分布，漢代城市建設別有風味
春秋戰國時期，由於周天子的共主地位喪失，諸侯國為爭奪土地、財富開啟了連綿不休的戰爭模式。
為贏得戰爭的勝利，諸侯國一方面不斷刷新軍隊的戰鬥力。
另一方面，則不遺餘力地修建固若金湯的城池，試圖打造牢不可破的城市防禦體系。
通常認為，在冷兵器時代，城市要想做到基本的防禦工作，不但要考慮高大的城牆，還要想到城門、城樓、馬面等一系列的城垣設施。
在此基礎上，再對士兵進行編排。
彼時，統治者必須要做好這些事情，否則就無法建立起規範的防禦體系。
而在城市建設的高潮之下，邯鄲城、臨淄城、紀南城等脫穎而出，成為眾所周知的名城。
然而，過於耀眼的東西總是難免遭人嫉妒，繼而產生想要毀壞的心理。
在嬴政統一六國的過程中，這些名城均被軍隊有意地破壞。
以至於這些城池殘破不堪，無法再繼續作為統治中心來使用。
而秦朝建立後，統治者尚未有充足的時間、精力來修復這些城池，就被農民起義推翻了政權。
於是，這一重擔便落在漢初統治者的肩上。
漢初統治者接任修復的任務，並不是為了傳承古代，而是出於自身的政治考量。
眾所周知，西漢立國之初，實行分封與郡縣並存的國策。
隨着諸侯國的勢力不斷被削弱，地方行政制度也由郡縣兩級制，逐漸發展為州郡縣三級制。
那麼，這些州、郡、縣又是從何而來呢？
《漢書》記載道：劉邦曾於“六年冬十月，令天下縣邑城。”
這裡的“城”，即為“築城”之意。
然而，根據當時官方的財力、物力和人力的配置來看，在全國大肆築城顯然不可能。
既然築城不可能，為何不在原有的舊城基礎上做個修補工作呢？
畢竟，修復城池所耗費的時間和金錢，要遠遠小於築城所花費的。
因而在這裡，漢初統治者口中“築城”實則模糊了概念。
他們將修補春秋戰國時期的舊城，也看作“築城”工作。
甚至在一定程度上可以說，兩漢時期的城市建設，就是致力於做好修復工作。
根據史實記載和考古發現，除開都城長安是西漢初期所建造。
其他的大都城、中小城市一律是修補舊時城邑而來。
同時，漢朝統治者在修復工作上的不遺餘力，幾乎造成了這樣的局面。
即，郡縣級以上的城市就有上千座，小城邑更是不計其數。
據統計，光是考古發現的漢代城邑遺址就有六百多處。
如，磁縣講武城、崇安城村古城等。
如此眾多的城市星羅棋布地分布於廣闊的國土上，恰似一顆顆璀璨的明珠點綴着漢室的江山。
其中，最為耀眼的，莫過於西漢長安城、東漢洛陽城。
眾星拱月般的漢代都城，保衛君權統治
兩漢時期的政治中心均落於關中、關東地區。
這一帶地區身處腹地，很難與少數民族產生直接、正面的接觸。
他們更多受到的是來自王朝內部的衝擊。
因而，漢代都城所採取的建設模式，是典型的“內城外郭”形式。
城郭作為重要的城市防禦設施，強調的基本原則是：築城保衛君主，造郭守護百姓。
值得注意的是，這一原則的內容不可混為一談。
因為在特殊時刻，築城與造郭之間可能會發生一定的衝突。
早在先秦時期，城郭本是作為抵禦外敵的工具。
秦朝建立之後，高大的長城代替了城郭的這一作用。
因而，城郭也由強調對外防禦轉變為對內控制，並成為君權統治下法律與秩序的象徵。
這一點在漢代表現得尤為突出。
要知道，漢初統治者親眼目睹了農民起義的威力。
內心是極為懼怕這股力量的。
為了防止農民發動起義，漢代都城的建設着重強化城郭的御內作用。
一方面，漢初統治者用“城”與“郭”將君與民分隔開來。
其嚴禁民眾擅自進入皇城之內，儘可能地減少不同階級的社會流動。
由此凸顯了“城”“郭”之間鮮明的等級差異，避免引發衝突的可能性。
另一方面，都城所設置的中央軍，也是直接受命於皇權，專職保衛皇室的安全。
總體而言，中央軍的兵力不算特別充裕，但武藝本領強悍。
將士基本可以做到以一當十的地步。
此外，在糧草、武庫方面，都城的建設也是極為完備。
根據《史記》記載，都城不但有專屬於自己的京師糧倉，還接收着來自細柳倉的“救濟”。
在武庫方面，漢代都城也是極具優勢。
一般來說，只有在設置鐵官、工官的郡才能設置武庫。
但由於都城的政治特殊性，武庫的設置是必要的。
但不同邊疆地區的武庫，都城武庫中的武器數量較少，只能用於維護社會生活的基本秩序。
這也就意味着，漢代都城的建設不再是先秦時期的軍事防禦模式，而是凸顯出維護皇權統治的政治防禦功能。
那麼，為了政治防禦功能的正常運作，漢初統治者必須利用其他城市的力量來守衛都城。
陵邑的設置便是出於此目的。
所謂“陵邑”，指的就是大量人口遷徙至皇陵附近，進而形成的行政區域。
簡單來說，陵邑就是一大批人出於保護陵寢等目的，聚集在皇室陵園周邊所形成的小城市。
古代皇室的陵寢規模之大，現代人可能無法想象。
根據《後漢書》記載：“秦置麗邑，因徙三萬家麗邑。”
“麗邑”是秦始皇在驪山腳下設立奉養陵園的機構。
因而，這裡的三萬人還只是“麗邑”的工作人員，並非奉養陵園全部的居住人口。
漢代繼承秦制，也在都城周邊設立了多個陵邑。
如惠帝的安陵邑，文帝的霸陵邑。
同時，漢初統治者還專門遷徙了大批富豪大族前往陵邑。
其名義上，是看重他們與皇室深厚的血緣聯繫，實則是為了更好地監督、控制他們的走向。
軍事防禦為主的邊疆地區，維穩邊線秩序
地處邊境最前線的邊疆地區是漢代城市防禦的重點地區。
畢竟，此地區常年受到匈奴等游牧民族的侵擾。
一旦失控便能引發漢朝的統治危機。
為此，在邊疆地區的城市建設上，漢代統治者莫不費盡心力。
一般來說，邊疆城市的建設多以“回”字形為基本樣式。
內外、大小兩重相套，從外觀建設上就表現出了一種對北部邊敵的防禦姿態。
如今地處呼和浩特的塔布陀羅海古城也是這般建設。
根據史料記載，大、小城內的設置並不完全一致。
大城內，主要居住的是少數平民和大量的士兵。
小城往往偏居在大城的某一角落，地址相當隱秘，內有幕府、武庫、倉庫等重大軍事設施。
當然，這並不是說大城就不存在任何的地理防護。
要知道，邊疆地區的邊城通常設在長城沿線的內側。
而長城一帶還會設置障城等極具干擾性的城池。
如此一來，整個邊疆地區實則形成了數層軍事防禦。
長城首當其衝，障城次之，大城又次之。
它們相輔相成，互相支援，在漢朝北境樹立了一道巨大的防衛屏障，為抵抗匈奴侵犯、保衛邊境安寧發揮了重大作用。
正所謂，戰爭未啟，糧草先行。
為了防止游牧民族偷盜糧草，漢朝在邊疆地區往往不設糧倉，而是採納了晁錯的建議，讓士兵們就地耕作。
因而，士兵們既要忙於平日的軍事操練，也要下地干農活，辛勤勞作。
不得不說，晁錯這一做法相當地妙。
此舉不但解決大部分的邊防軍糧，有力地支持西北前線的作戰；
還開拓農業發展的版圖，保證朝廷對邊疆地區的穩定統治。
否則，在不設糧倉的情況下，僅依賴朝廷的運輸，軍糧遠遠解決不了溫飽問題。
更別提行軍打仗了。
簡言之，邊疆地區的城市建設根本上是為了建立起有效、強大的軍事防禦體系。
政治功能幾乎可以忽略不計。
結語
總的來說，漢朝在城市建設方面，展現了不同尋常的政治智慧。
在備受外敵侵犯的邊疆地區，漢朝以軍事力量打壓為主，強化自身軍事防禦的能力。
在政權的中心都城，卻以內防為要旨，設置諸陵邑，優先維護都城的安危，進而實現了都城與地方城市之間的聯動。
參考文獻
《史記》
《漢書》
《後漢書》
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