周稱程伯國,後改名畢郢,再改岐周。春秋時稱渭陽。秦為咸陽。漢高祖元年(公元前206年),更名新城。漢武帝元鼎三年(公元前114年),改為渭城。晉時設置靈武縣。後趙時更名石安縣。
前秦時,將漢劉邦的陵邑——長陵邑改為咸陽郡,並轄靈武縣。唐武德元年(公元618年),武則天因其母楊氏陵墓——順陵在此,改為赤縣。唐神龍元年(公元705年),升為次畿。五代、宋、金皆稱咸陽。元初,一度將咸陽併入興平,不久又恢復咸陽縣制。明洪武四年(公元1371年)將咸陽遷到渭水驛,即現在秦都區所在地。明、清均稱咸陽,屬西安府管轄。
民國三年(公元1914年)廢府設道,咸陽歸關中道管轄,不久廢道直屬陝西省政府。公元一九三七年後,屬咸陽第十行政督察專員公署。
一九四九年五月十八日咸陽縣解放,歸咸陽行政專員公署。一九五二年十二月將咸陽縣的城區建為咸陽市,郊區仍歸咸陽縣管轄,市、縣並列。一九五三年咸陽市、咸陽縣直屬陝西省政府領導。一九五八年十二月將咸陽縣併入咸陽市。一九六一年一月曾將興平、周至、彬縣劃歸咸陽市管轄。一九六一年十月復置咸陽專署,四縣划出,咸陽市仍歸咸陽專署。一九六六年七月改屬西安市。一九七一年十月咸陽市復屬咸陽地區。一九八四年五月咸陽地區改為省轄市後,原咸陽市易名秦都區。
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