1997年6月18日，中央宣布了一個設想已久的決策，那就是將歸屬於四川省管轄的重慶市劃分為一個新的直轄市。也就是說，重慶今後就從四川省獨立出來，歸中央管理。
而這一決策的提出者正是偉大的改革開放總設計師——鄧小平。
那麼以當時的歷史條件來看，鄧小平是如何能夠做到高瞻遠矚，推測出將四川和重慶分開更有利於兩地的發展呢？他這樣做的原因又是什麼呢？
圖丨慶祝會
重慶的歷史發展過程
我們先從重慶的歷史發展來說起，雖說四川的省會是成都，但在歷史上，重慶的發展程度並不比成都差。
從遠古時代開始，重慶地區就已經擁有了得天獨厚的地理條件。當時的重慶是一片丘陵和谷地，原始森林覆蓋充分，並且氣候溫暖潮濕，這樣的條件很適合人類生存。
而1985年，中國科學考察隊在巫山縣龍骨坡的發現就很有力地證明了，在200萬年前，重慶地區就有了人類的活動，是我國少有的率先產生人類文明的地區。
我們都知道重慶直轄市的簡稱是渝，而這個字的來由則要追溯到隨文帝時期。開皇元年，當時的嘉陵江還叫做渝水，因為渝水繞城，故將楚州改為了渝州，所以才有了現在重慶的簡稱。
圖丨渝州
而重慶一詞，更是有着八百年的歷史。崇寧元年，宋徽宗改渝州為恭州。
宋淳熙十六年，南宋光宗趙惇因先在恭州於正月封為恭王，二月受內禪即帝位，自詡“雙重喜慶”，於是便將恭州升格為重慶府，重慶便由此得來。
在那之後，重慶也多次作為我國重要的政治中心和軍事重地而受到國家的重視。
1911年，同盟會在重慶建立蜀軍政府。辛亥革命以後，在1921年，又在重慶設立商埠督辦處。1922年又改為市政公所，1926年改市政公所為重慶商埠督辦公署，次年又改為市政廳。
圖丨恭州
1929年劉湘改巴縣城區為市，重慶由此建市，改市政廳為市政府。抗日戰爭爆發後，國民政府由南京遷至重慶，於1937年11月定重慶為“戰時首都”。
1939年5月5日國民政府頒令，將重慶升格為直轄市。1949年11月30日重慶解放，成為西南軍政委員會駐地。
1953年3月重慶改為中央直轄市。1954年7月重慶市併入四川省，改為四川省轄市。由此可見，重慶曆來是四川省內一個重要的發展中心。
那麼鄧小平又為什麼要提出將重慶重四川分離出來發展呢？難道將重慶歸屬於四川就不能推動重慶地區的發展了嗎？
圖丨四川和重慶
設想萌發
這並不難解釋，因為在改革開放的初期，我國偉大的決策者們就發現了重慶地區當時存在的一些問題。
1978年，改革開放的設想提出，而如果想要真正地得以實施，就必須進行一些實地的考察來檢測這個設想的可行性。因此，鄧小平便將涉及到的地區挨個走了一遍。
1980年鄧小平來到了四川進行考察。在進行了仔細的考察和緊密的思考後，鄧小平萌生出了一個設想，那就是將重慶從四川當中脫離出來獨立發展，會更有利於這兩地的各自發展。
而這個想法並不是第一次被提出了，重慶與四川脫離與否的問題，早在中國近代就已經有了考慮和定奪。
圖丨鄧小平在考察
抗戰時期的重慶就曾經脫離過四川。當時，由於有人在傳播國民政府要遷都到雲南昆明的謠言，重慶就被作為一個陪都的身份，和四川暫時分開了。
這樣做首先是想要粉碎這個謠言，其次也能表達我國要和日本抗擊到底的決心。不過這次分開並沒有持續多久。1949年全國解放之後，重慶又被劃分回了四川省的管轄。
也許是在之前將重慶獨立的嘗試確有可取之處，在鄧小平提出之前，就曾經有人提出過要將重慶和四川分離的想法。不過由於種種原因，都沒能得以實現。
這一次鄧小平南下考察後，又再一次提出這個方案是他認為將重慶獨立出去很有必要的。那麼讓鄧小平如此堅定地堅持這個想法的原因有哪些呢？
圖丨四川和重慶
理論依據
首先，鄧小平考慮了當時西南地區經濟發展的重心問題，也就是選擇哪個城市來帶動西南地區經濟發展最合適的問題。
那時的西南地區並沒有發展起來，由於地形多是崎嶇的山地和交錯複雜的水路，極大影響到了當地人的交通問題。因此西南地區的大部分城市都沒能實現互聯互通，經濟發展極為落後。
但重慶則不一樣，與其他地區相反，重慶可以說是有着得天獨厚的水運優勢。因為重慶水路十分發達，是三個省的水路交匯中心。
經過重慶的航道既可以帶着當地的人們到達我國當時東部最發達的經濟中心，又能連接我國的西部，進行一些資源上的互通。所以重慶的地理條件為其經濟發展提供了極為便利的條件。
圖丨重慶
事實上，重慶也正是西南地區經濟發展最好的城市。
除此之外，在軍事工業方面，重慶也有着自己的優點。戰爭時期，重慶就曾經多次被設為軍事重地，也曾建立過多個強有力的軍工企業，這又使重慶的綜合競爭力得到了進一步提高。
工業、經濟、文化這三個優點，給重慶帶來了無限的潛力。而這也是為什麼在改革開放時期，鄧小平會將西南地區發展的重心首先着眼於重慶的原因。
可能有人會問：既然如此，那就將重慶作為重要經濟發展地區大力投資不就好了？又為什麼必須要讓重慶從四川分離出去呢？
圖丨鄧小平
這就又要提到重慶想要有所發展必不可缺的政治需求了。
以上我們說到卓越的經濟優勢，如果沒有相應的政治地位和資源，來給重慶更好的機會發展的話，其發展的阻力還是很大的。
因為，即使重慶地區有着種種發展優勢，但如果它仍受四川省的管轄，那麼作為四川省省會的成都，就必定會限制到重慶地區的發展。
當時的四川省，由於複雜的地理原因，一直存在着嚴重的分化現象。可以說，成都和重慶兩個地方都是四川省的行政中心，但省會畢竟是成都，因此重慶即便有着再好的條件，卻也沒有更多的發展空間。
圖丨鄧小平
據統計，在提出這個設想之前，整個四川省的人口是8000萬左右，而一個重慶市就佔了3000萬。這是一個極為不均衡的比例，當時重慶市所佔四川省的佔地面積比例也不過不到1/4。
因此，為了激活重慶市人口的經濟發展潛力和更好地提供政策上的幫助，只有在提高重慶經濟地位的同時，也提高政治地位，才能給予它更好的發展。
如果說前面的兩個原因都是鄧小平這一設想出於現實方面的考量，那麼接下來一個最重要的原因則是出於政策方面的需求，那就是——三峽工程的建設問題。
1980年左右，改革開放事業蓬勃發展，隨着我國經濟不斷復蘇，相應的問題也逐漸顯現，那就是用電問題。
圖丨四川重慶因何分家
當時我國急需大量的電力，但是已有的電力供應水平卻很落後，不僅發電量小，質量還不高，在投入使用過程中經常出現供電斷斷續續的問題，困擾着我國眾多大大小小的工廠。
如果這個問題不解決，我國的經濟就無法騰飛。
正是基於這一現實需求，1985年，鄧小平將這個問題反饋給了當時的國務院總理李鵬。李鵬表示，正在籌劃的三峽計劃可以很好地解決，但問題是，如何能快速推動三峽計劃的落實呢？
要知道，當時的三峽計劃並不是一項說做就能做到的計劃，而是一項有很多的問題還沒有解決的大難題。
圖丨三峽大壩
其中就包括開發三峽後的移民問題，以及是否要以三峽特區來命名等問題。
我們先說第一個問題，三峽工程中的兩個峽都在重慶，如果要開工修建三峽大壩，那麼三峽的水必然會沖入重慶的東部地區，但如果不進行移民，又會對人口和經濟造成重大損失。
可畢竟移民是一項不小的工程，因此，黨中央考慮了許久，但還是沒能給出一個最好的方案。
首先，涉及移民的人口眾多。通過當時的統計，這個數字已經達到了113萬人。如果讓當地的人們離開原有的家園和從古至今延續的文化，並不是一件容易的事。
圖丨淹沒範圍示意圖
但在1985年三峽地區的佔地面積僅僅是八萬多平方公里。
如果讓這些移民人口全讓三峽地區自己消化，顯然是不太可能的，因為這樣做會造成三峽地區人口過於擁擠，隨後必然也會帶來嚴重的民生問題。
因此我們必須要從根本上避免這個現象的出現，要找到一個有帶頭作用的城市，這個城市要擁有較高的經濟發展水平和人口消化能力，同時也要符合中央的戰略布局。
想來想去，就只有重慶能符合這個條件。同時，建設三峽大壩確實有很多好處。
圖丨重慶
首先，長江兩岸的物資非常豐富，經濟也足夠發達。如果建成三峽大壩，我國首先就可以解決一直導致西南地區聯繫不夠充分的航運問題，讓西南地區各地的交通聯繫更為緊密。
通過三峽工程的建設，還可以讓周邊地區的文化交流更方便，推動人口的地區流動，帶動經濟發展。
其次，也是最主要的原因，建成三峽大壩可以提供我國急需的電力。
而電力能源的使用，則可以讓我們大幅度減少使用煤炭資源產生的環境污染，既解決燃眉之急，又能很大程度上提高我國經濟發展質量和發展速度。
圖丨三峽大壩
衡量完這些利弊，鄧小平鄭重地對李鵬說：“建設三峽工程給我國帶來的實際效益，是遠遠不能估量的，不能只對其進行否定的判斷，還是請黨中央和國務院的同志們仔細研究一下為好。”
而第二個問題的解決，就與重慶的分立有關。
三峽特區這個名稱的由來，是來自於國務院副總理李鵬，在1984年3月向黨中央提交的《關於開展籌備三峽工程的報告》中，首次提出的叫法。
但即便是在我們看來這個名稱也是稍有不妥的，因為改革開放的另一個重心就是在我國設立經濟特區，而如果將三峽工程涉及到的地區叫作三峽特區的話，很容易和經濟特區進行混淆。
圖丨三峽地區
因此，有人提出將三峽地區稱作“三峽行政區”或者“三峽省”比較好。不過關於名稱的問題，中央討論了一年多，也沒有能給出最終的定奪。
直到鄧小平給出了一個提議：那就是可以考慮將四川分成一個省和一個直轄市，這兩者一個以重慶為中心城市，一個以成都為中心城市，各自發展。
這樣做的好處不僅僅是能方便三峽地區的管轄，結合我們對直轄市的定義來看，直轄市和省，自治區、特別行政區是同一等級的。
直接受到中央人民政府管轄，直轄市的市長更是與北京市的政府是同一等級，由中央政府委員擔任。
圖丨八十年代重慶
如果將重慶作為一個獨立的直轄市，不僅可以避免地區之間政治工作的重疊問題，還可以藉助直轄市直接受中央管轄的政策優勢，大力吸引政策支持來發展重慶的經濟。
鄧小平的設想得到了李鵬的高度贊同。
因為如果按照鄧小平的這個方法，既解決了之前就存在的重慶地區發展不充分的問題。
在四川和重慶分開以後，還可以單獨管理長江三峽一帶，那就自然不用再考慮是否設立三峽行政區的問題了。
圖丨鄧小平在考察
李鵬回到北京後，立馬把小鄧小平的想法轉達給了中央。
中央也認為再專門為三峽工程設立一個“三峽行政區”或者“三峽省”不太妥當。
因為這必定要涉及一些其他的省份，而要從別的省分離出一些市到三峽省，那這自然會對其他省份的管理問題造成很大的困難。
因此，中央放棄了建立三峽特區的設想，在1986年5月8日下達了一份《關於將三峽省籌備組建改為三峽地區經濟開放辦公室》的通知。
圖丨鄧小平
投入實踐
但對於鄧小平將重慶從四川獨立出來的提議，畢竟也是事關很多地區的重大工程，因此中央並沒有很快地做出決定，而是進行了幾年的探討和研究。
終於，在1997年的全國人民代表大會上，表決通過了將重慶設為直轄市的提案。
1997年6月18日，萬縣，涪陵，黔江被劃入重慶，重慶市正式成為了一個新的直轄市，管理着三峽工程的政治、經濟、文化以及移民問題。
果然，在設立直轄市以後，三峽工作的開展進程也一直十分順利。由於有了專門的直轄市的管理，就連最頭疼的移民任務也進行得十分有條不紊。
圖丨重慶
由此看來，鄧小平的決策真是有着高度的遠見。
不過即便在重慶與四川分家以後，鄧小平心裡還是存在着最後一個顧慮：那就是，不管是四川還是重慶，人口基數都過於龐大了。他擔心即便分開以後，人口過多，地方太大，經濟發展緩慢的問題還是不能解決。
但事實證明，鄧小平的這個憂慮在重慶市直轄市成立後，就顯得不再是問題了。
因為在劃分重慶直轄市的同時，也從四川原有的管理區縣內划走了四十多個行政區縣。
圖丨重慶市
這代表着四川省直接管理的人數和地區，都有大幅度的縮小，很大程度上地減輕了四川省政府的治理壓力。
數字是最有力的證據。如今回看四川的經濟發展歷程，我們會發現，四川的經濟發展自從1997年以來有了明顯的改善。年經濟生產值從0.3萬億元，直接躍升到2022年的4.9萬億元，直接翻了16倍。
除此之外，在被確立為直轄市後，重慶的經濟發展水平也實現了質的飛躍。
由於受中央的直接領導，重慶便擁有了從前從未有過的政策上的優勢，成功地帶領着西南地區的經濟一路騰飛。
圖丨重慶市
據統計顯示，重慶在1997年的城市化率是29.5%。但到了2007年，在這十年的時間裡，就已經達到了48%。更不用說，重慶的GDP更是翻了好幾番。
在改革開放的影響下，重慶也同時吸引到了很多的外資。這一次，外資企業不只是在沿海地區開辦工廠了，更是來到了中國的內陸——重慶。
這深刻影響了我國的經濟格局。
隨着一座座高樓大廈的平地而起，我們才真正看到了，中國經濟發展的潛力所在。
圖丨重慶市
在如今這個已經充分享受到改革開放帶來的紅利的時代，再次回顧過去，回顧鄧小平的決策，我們還是不禁感嘆鄧小平同志的偉大。
事實證明，不論是改革開放還是設立重慶直轄市，鄧小平的提議果真高明！我國能有現在的發展水平，更是離不開像鄧小平這樣一個個偉大人物的領導！
在此致敬偉大的中國共產黨！致敬偉大的中國！
