□陳曉婉
省生態環境廳近日首次公布山東生態系統生產總值(GEP)核算研究情況:2020年全省陸域GEP為24824.69億元,齊魯大地上的綠水青山自此“有價”了。
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十大報告提出建立生態產品價值實現機制,完善生態保護補償制度,指明了建設人與自然和諧共生的現代化發展方向和戰略路徑。
破解生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題,生態產品的價值評估與度量是基礎。此次山東公布GEP核算結果,不只為生態產品價值變現奠定基礎,更為生態文明理念在實踐層面落地執行提供了新抓手,是推動GDP與GEP協同評價,探索建立GEP與GDP雙考核制度的“一大步”。
GEP即生態系統生產總值。當前,經濟發展步入高質量發展階段,單純使用GDP已經不能全面體現經濟發展質量。去年,山東出台《關於加強生態保護監管工作的實施意見》,明確提出要探索構建GEP核算評價體系,開啟了GEP核算與應用的探索之路。
此次公布的GEP核算結果,摸清了全省生態系統價值家底,不僅作了宏觀判斷——2020年全省陸域GEP比2015年增長19.72%,呈現出GEP與GDP同步增長態勢,全省經濟發展和生態保護的協調性不斷提高;也作了微觀上的“診斷”——與國內其他已開展GEP核算的地區相比,2020年全省單位面積GEP雖處於較高水平,但生態產品以物質產品和文化服務為主,生態系統的調節服務仍需進一步挖掘提升。
將生態產品算出價值是第一步,接下來需要將其變成價值,實現價值的轉換。目前,GEP價值實現已經探索出一些路徑。比如,去年蒙陰縣發布了山東首份村級GEP核算報告,今年又發布了縣級GEP核算報告。依據縣鄉村三級GEP核算成果,蒙陰縣因地制宜推出古樹名木“生態貸”、森林資源“碳金融”、整村生態授信“GEP貸”等金融服務,發放了山東省首筆碳匯質押貸款,簽訂了全省首單民間林長森林碳匯價值保險,打通了生態資源變資本的通道,“綠色賬本”成功變現。蒙陰縣正在探索的可量化、金融化、市場化、多元化“四化協同”新路子,不僅打開了自身生態產品價值實現的新局面,也為其他地區提供了可複製、可推廣、可落地的經驗。
從點到面,要在更廣泛的範圍內發揮GEP的綠色導向作用,還需進一步完善生態環境調查監測、生態產品普查、生態產品動態監測機制,逐步建立GEP核算系統與管理平台,健全跨部門數據共建共享機制。逐步推進生態產品價值核算結果在政府決策、考核評價、規劃編製、項目建設中的應用,讓GEP在生態保護補償、生態環境損害賠償、生態資源權益交易、經營開發融資等方面發揮作用。
從全省看,公布GEP核算數據的最大意義不在於對生態系統價值量的測定,而在於為生態優先、綠色發展的政策體系提供了強有力的抓手。原本看不見的生態系統價值如今轉化為看得見的數字,也為現實中一些地區、行業企業的綠色轉型增添了助力。
綠色是高質量發展的底色,山東公布GEP核算結果只是個開始。伴隨GEP核算結果應用體系的不斷完善,有望納入相關績效考核體系的GEP將成為高質量發展的風向標。
未來,GDP與GEP協同評價是大勢所趨,各地應促進GEP向GDP有效轉化,實現雙增長。