21世紀經濟報道記者張旭 北京報道 近日，商務部等9部門聯合出台《關於實施綠色消費推進行動的通知》（以下簡稱《通知》），對“十五五”時期綠色消費工作作出安排。
1月6日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹推進綠色消費有關情況新聞發布會有關情況。商務部副部長盛秋平在發布會表示，2024至2025年，我國實現汽車以舊換新1830萬輛，其中新能源汽車佔比近60%。實現家電以舊換新1.92億台，其中1級能效（水效）佔比達到了90%以上，以舊換新政策帶動消費品銷售額3.92萬億元，惠及消費者4.94億人次。
盛秋平表示，新能源汽車、綠色智能家電等綠色商品消費增長帶動綠色消費市場規模穩步擴大，綠色產品供給更加豐富，綠色消費的模式不斷創新，綠色消費的環境持續優化。但市場也面臨綠色產品的標準不一，激勵機制不完善，綠色消費的意識不強等問題。
“推動綠色消費是一項系統性工程，需要政府、企業、消費者等多元主體共同參與，形成合力。”盛秋平稱，下一步，商務部將會同有關部門加強統籌協調，細化落實舉措，推動各項政策措施落地見效，促進生產方式和生活方式綠色化，把綠色低碳理念貫穿到各個環節，為經濟社會高質量發展注入綠色動能。
近期，一系列促消費惠民生政策陸續出台，進一步發揮消費品以舊換新政策對豐富綠色產品供給的拉動作用。
對個人消費者購買1級能效或水效標準的6類家電產品，以及單價不超過6000元的4類數碼和智能產品，符合條件的新能源乘用車、燃油乘用車給予補貼。推動消費商業設施、節能降碳環保等設備更新納入大規模設備更新政策支持範圍。
盛秋平介紹，商務部把落實大規模消費品以舊換新政策作為推動綠色消費的重要機遇，在政策設計上對高能效的綠色家電、綠色家居、綠色建材和新能源汽車等予以補貼，進一步激發綠色消費需求，暢通綠色消費循環。
2024年至2025年，全國報廢汽車回收1767.3萬輛，年均增速45.8%；二手汽車交易3968.6萬輛；規範拆解廢舊家電及手機約5300萬台，年均增速約12%。
2024年-2025年實現汽車以舊換新1830萬輛，其中新能源汽車佔比近60%。實現家電以舊換新1.92億台，其中一級能效（水效）佔比達到了90%以上，以舊換新政策帶動消費品銷售額3.92萬億元，惠及消費者4.94億人次。
盛秋平指出，新能源汽車、綠色智能家電等綠色商品消費增長帶動綠色消費市場規模穩步擴大，綠色產品供給更加豐富，綠色消費的模式不斷創新，綠色消費環境持續優化。
2026年以舊換新政策中，支持鼓勵新能源汽車消費仍是一大重點。無論報廢補貼還是置換補貼，新能源汽車都顯著高於燃油車。具體來看，2026年新能源汽車報廢更新最高補車價12%（2萬元封頂），置換更新補8%（1.5萬元封頂），燃油車對應比例為10%和6%，同時設1.5萬元和1.3萬元上限。
在業界看來，以舊換新政策的延續，有力促進了汽車銷售情況。中國汽車流通協會相關負責人向21世紀經濟報道記者表示，“兩新”政策明確延續，補貼政策優化，力度高於預期。
“疊加此前部分車企新能源購置稅兜底政策落地，將有效激發此前累積的潛在消費潛力，促使消費者年初集中購車。加之2026年2月中旬春節，較往年要晚半個月左右，節前購車高峰將集中在1月份，預計1月汽車市場將迎來開門紅。”上述負責人表示。
《通知》提出，推動廢舊物品回收再利用。推動建設“回收點+中轉站+區域分揀中心”三級回收體系，重點加強廢舊傢具家電、電子產品、紡織品服裝等回收網點布局。
生態環境部科技與財務司司長王志斌表示，廢舊物資是消費鏈的末端，只有打通廢棄物處置堵點，才能暢通綠色消費循環。近年來，生態環境部以“無廢城市”建設為抓手，着力推動將廢舊物資從“社會負擔”轉變為“城市礦藏”。
首先是在城市層面組織試點示範，推動踐行綠色生產生活方式。“無廢城市”是一種將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，一手抓前端源頭減量，一手抓末端提升資源化利用的能力。自2018年建設試點啟動以來，全國已經有113個地級及以上城市和8個地區開展建設。
同時還着力推動完善資源回收體系，促進廢棄消費品規範回收利用。全國地級及以上城市居民小區基本設立可回收物投放收集的設施，2024年全國新增智能化社區回收設施1.1萬餘個。
生態環境部會同財政部大力支持規範拆解處理廢舊家電，2025年中央財政累計投入50億元，處理了約1億台廢舊電器，累計產出超300萬噸再生資源，有效促進了資源循環利用和行業綠色低碳發展。
王志斌特別提到科技創新對廢棄物資源化利用的作用。“例如，利用微生物技術，電池廢渣可以‘變身’為可以吸附重金屬的環保材料。我們將通過技術目錄推廣、試點示範等方式，加速實踐應用。”
王志斌透露，“十五五”時期，生態環境部將推動200個左右城市開展“無廢城市”建設。暢通廢棄物回收再利用循環，助力綠色消費發展。
近年來，綠色消費勢頭強勁。而要讓綠色消費形成風尚，被更多人接受，關鍵在於激發消費者內生動力。
王志斌指出，首先要讓個人綠色低碳行為變得有價值。他同時給出了案例：武漢碳普惠平台為市民開設“個人碳賬戶”，通過數字化技術自動計算乘坐公交、地鐵、騎行、節約用電等11類低碳行為的碳減排量，可以兌換商場和超市折扣，或捐贈支持長江珍稀魚類保護等公益項目。
目前，平台使用人數已經突破200萬，累計記錄減排行為超過2400萬次，個人減排量累計超過4萬噸。
消費者日益覺醒的綠色觀念，也引導了企業和商戶轉變生產和服務方式。比如自帶杯子買飲料可以打折，商場使用100%可降解購物袋，降低一次性用品使用已成為零售和餐飲業的普遍風尚。
綠色產品也不斷湧現，比如，完全由可回收材料製造的鞋子，零甲醛、低揮發性有機物塗料的傢具等商品，這些產品的製造企業從原材料選用、生產用能、包裝設計、末端回收全環節發力，打造了不少“零碳產品”和“綠色工廠”。
盛秋平表示，將發揮市場主導作用，構建綠色消費積分體系。“我們將支持行業協會探索建立線上線下通兌通用的綠色消費積分體系，引導零售企業、電商平台等規範開展積分採集，鼓勵消費者通過購買綠色產品、使用低碳服務獲取積分，用於兌換商品折扣或服務優惠。”
國研新經濟研究院創始院長朱克力向21世紀經濟報道記者表示，《通知》亮點頗多，綠色消費積分與“以激勵促參與”機制創新值得關注。
“《通知》明確積分體系需與綠色產品認證信息聯動溯源，既保證積分的真實性與公信力，又能通過‘積分兌換優惠’的方式，讓消費者在日常消費中主動選擇綠色產品；同時，鼓勵公交、場館等公共服務主體對積分用戶給予便利，將綠色消費與公共服務權益掛鈎，擴大政策影響力。”
對消費者來說，綠色產品與消費意味着更高品質的生活保障，綠色農產品的可追溯體系、綠色家電的節能屬性、綠色餐飲的安全標準，能切實提升消費安全感；同時，綠色消費積分、以舊換新等政策，還能讓消費者在低碳選擇中獲得實際優惠，實現“環保”與“實惠”的雙贏。
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