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稀土作為現代工業的關鍵原材料，在新能源、航空航天和高科技領域扮演着不可替代的角色，而中國作為全球最大的稀土生產國，其出口政策一直備受關注。
6月26日，中國商務部公開宣布依法批准向歐盟出口部分稀土，這一決定不僅緩解了歐盟在稀土供應鏈上的壓力，也迅速牽動了美國的神經。
那麼，在中方確認對歐放開稀土出口後，不到24小時，特朗普宣布中美簽署了什麼協議？主動提出取消對華反制措施的美國，又提出了什麼條件呢？
中美協議的快速達成
中國對歐盟放開稀土出口的消息傳出後，美國迅速做出反應。
6月25日，中美雙方在倫敦會談後達成了一份框架協議，特朗普在次日公開確認了這一進展。
據了解，這份協議早在6月24日就已初步敲定，雙方通過多輪溝通細化了細節。
協議的核心是中國同意向美國出口一定數量的稀土，用於支持美國的能源、航空和其他高科技產業。
作為回報，美國承諾逐步取消此前對中國的貿易和技術限制措施，包括部分關稅和出口管制。
協議的達成與近期國際局勢密切相關，歐盟長期以來依賴中國稀土供應，而美國在關鍵原材料上也面臨類似的瓶頸。
特朗普政府此前通過加征關稅和出口限制試圖施壓中國，但效果有限，反而加劇了美國企業的供應鏈壓力。
中方對歐盟放開稀土出口的決定，讓美國意識到在稀土問題上繼續對抗可能使其陷入被動。
因此，特朗普選擇在北約峰會這一國際場合高調宣布協議，試圖展現美國在全球資源競爭中的主動姿態。
然而，協議的快速達成並不意味着所有問題迎刃而解，雙方在稀土用途和後續執行上仍存在分歧。
協議內容的焦點與分歧
協議的核心內容圍繞稀土供應的條件和美國的政策調整，中國同意依法審批符合條件的稀土出口申請，確保美國在風力渦輪機、電動車電池等民用領域獲得穩定供應。
美國則承諾逐步取消對華實施的部分反制措施，包括降低某些商品的關稅和放寬技術出口限制。然而，雙方在稀土的具體用途上存在明顯分歧。
中國明確規定，稀土出口不得用于軍工領域，這一限制源於中方對稀土資源戰略價值的認識，稀土在軍工領域的應用極為廣泛，包括導彈制導系統、雷達設備等。
中國通過嚴格的出口審批機制，確保稀土不會流入美國或其他國家的軍事供應鏈，美國對此表達了不滿，認為這一限制削弱了協議的實際價值。
美方官員曾表示，希望稀土能廣泛應用於“各種用途”，但中方的立場堅定，強調所有出口必須符合合規要求。
雙方的分歧的根源在於中美在稀土問題上的戰略考量不同，中國希望通過稀土出口管控維護自身在全球供應鏈中的主導地位，同時避免資源被用于軍事目的。
美國則試圖通過協議獲取更多資源，同時推動本土稀土產業的復興，協議的達成只是雙方妥協的第一步，未來的執行與談判仍將充滿挑戰。
歐盟與國際反應
歐盟對中方放開稀土出口的決定反應複雜，一方面，歐盟企業獲得了一定數量的稀土出口許可，緩解了供應鏈壓力。
另一方面，歐盟官員繼續渲染所謂“去風險”論調，試圖將稀土問題包裝為地緣政治風險。
一些歐洲國家認為，稀土供應鏈的波動是中美貿易和技術競爭的副產品，歐盟被“無辜”捲入其中。
歐盟的反應並非孤立事件，近年來，美歐在稀土問題上頻繁指責中國“武器化”資源，試圖通過輿論施壓中國放寬出口限制。
然而，中國商務部多次澄清，出口管制是基於國際通行做法，非針對特定國家，且審批過程透明合規。
並且歐盟內部對稀土問題的態度也並不統一，部分國家希望通過談判獲得更多稀土供應，而另一些國家則主張加速本土稀土開發，以減少對中國的依賴。
同時國際媒體對這一事件的報道也反映出不同的立場，一些西方媒體繼續炒作“稀土荒”敘事，試圖將中國塑造成全球供應鏈的威脅。
而俄羅斯等國的媒體則認為，中國的稀土政策是合理維護國家利益的表現，國際社會對稀土問題的關注，凸顯了其在地緣經濟中的重要性。
事件影響
中美協議的簽署和中方稀土政策的調整，對全球供應鏈和地緣經濟格局產生了深遠影響。
短期來看，協議緩解了美國在稀土供應上的壓力，為其新能源和科技產業提供了喘息機會。
然而，中方的嚴格管控意味着美國難以在軍工領域突破瓶頸，這可能推動美國加大對本土稀土產業的投入。
對歐盟而言，中方的出口放開是利好消息，但其“去風險”策略可能進一步加劇與中國的貿易摩擦。
歐盟需要在依賴中國稀土和推動本土產業之間找到平衡，這需要時間和巨額投資，全球稀土市場的競爭將因此更加激烈，各國可能加速布局替代供應鏈。
從更廣的視角看，稀土問題折射出全球資源競爭的新趨勢，在新能源和數字化轉型的背景下，關鍵原材料的控制權成為大國博弈的焦點。
中國通過出口管制和技術保護，鞏固了在稀土領域的優勢地位，而美歐的應對策略將決定其在未來產業鏈中的角色。
中美協議的達成只是這一博弈的階段性成果，未來的談判和競爭仍將持續。
主要信源：
1.原文登載於中國新聞網2024年06月26日關於“商務部介紹對歐盟稀土出口審批情況：已批准一定數量的合規申請”的報道
2.原文登載於俄羅斯衛星通訊社2025年06月27日關於“特朗普稱6月25日簽署了與中國的貿易協議”的報道
3.原文登載於觀察者網2025年06月27日關於“中方已發放出口許可證，歐盟官員仍對中國稀土喋喋不休”的報道
