今日（10月8日），國家發展改革委主任鄭柵潔在國新辦新聞發布會介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。
針對經濟運行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。
針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。
針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。
針對樓市持續偏弱，採取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。
針對前期股市震蕩下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
我國將加大宏觀政策逆周期調節力度
鄭柵潔介紹，在加大宏觀政策逆周期調節力度方面，要加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境。
把擴內需增量政策重點
更多放在惠民生、促消費上
鄭柵潔介紹，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：
一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。
二是結合大規模設備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。
三是擴大養老、托育等服務消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。
國家發展改革委主任鄭柵潔。
研究出台保護中小投資者的政策措施
鄭柵潔介紹，努力提振資本市場，有關部門將採取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
促進房地產市場止跌回穩
鄭柵潔介紹，採取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展新模式。
鄭柵潔表示，目前降低存量房貸利率等政策已經出台，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。
7000億中央預算內投資已全部下達
明年將繼續發行超長期特別國債
據發布會介紹，目前7000億的中央預算內投資已經全部下達，用於“兩重”建設，即國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設。
在擴大有效投資方面，國家發展改革委副主任劉蘇社表示，明年將繼續發行超長期特別國債並且優化投向，擬在本月底按程序提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃；推動尚未開工的重大工程項目儘快開工建設；督促有關地方到10月底完成今年剩餘約2900億的地方政府專項債額度的發行工作等。
國家發展改革委副主任劉蘇社。
“今年以來，我們聚焦重點領域和關鍵環節，圍繞擴大有效投資，發揮政府投資的引導帶動作用，充分調動民間投資的積極性。”劉蘇社援引數據介紹，政府投資方面，今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目，目前正在加快形成更多的實物工作量，今年7000億元的中央預算內投資已經下達，目前項目開工率是58%；1萬億元的超長期特別國債里用於“兩重”建設的7000億元也全部下達到項目，項目開工率是50%；今年用於項目建設的3.12萬億元的地方政府專項債，目前到9月底統計已經發行2.83萬億元，發行率是90%，項目開工率是85%；去年四季度增發的用於災後恢復重建和提升防災減災救災能力的1萬億元國債，所有項目到今年6月底已經全部開工，目前已經完成投資7700個億元。
提高學生資助補助標準
據發布會介紹，要提高學生資助補助標準，並擴大政策的覆蓋面，要提高專科生、本科生、研究生國家助學貸款的額度，推動降低貸款的利率。
及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒
將無還本續貸政策擴大到中型企業
關於加大助企幫扶力度，鄭柵潔指出：
一是規範涉企執法、監管行為。進一步規範行政執法單位涉企行政執法行為，更多採取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發展營造良好環境。
二是提前明確階段性政策後續安排。根據梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業保險援企穩崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續實施，如延續實施，儘快明確延續實施的期限。“有利於企業生產經營和健康發展的政策不會停、不會少。”他說。
三是加強要素配置保障。將無還本續貸政策由小微企業階段性擴大到中型企業，這項政策已經出台，更多企業將享受到實惠。近期，國家發展改革委與金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資的協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列範圍，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。
南方都市報（nddaily）、N視頻綜合報道
南都記者 陳秋圓 發自北京
據新華社（記者 陳煒偉 嚴賦憬 申鋮）、央視新聞（記者 劉穎 張藝瑾）
