湖南出台“25條” 實施設備更新和以舊換新 解讀來了

發布會現場。

紅網時刻新聞記者 楊斌 劉志雄 攝影 龔子傑 長沙報道

3月28日，國務院召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議。其釋放的政策牽引大、撬動強，需求側和供給側兩端同時發力，對促進經濟穩定增長意義重大，由此開啟全國各省市的“兩新”之路。

從目標效果來看，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能夠激發需求，又能夠優化供給；既能夠拉動投資，又能夠激活消費；既能夠升級產業，又能夠創新產品；既能夠提振經濟，又能夠改善民生，是多贏多利的務實之舉。

那麼，湖南將如何實施設備更新和以舊換新？4月11日，由湖南省發改委牽頭起草的《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（下稱《實施方案》），報省政府審定印發。《實施方案》分四個部分，分別是總體要求、重點任務、保障措施和組織實施，共25條。4月14日，湖南省政府新聞辦在長沙召開新聞發布會，就《實施方案》進行了解讀。

四大行動為重點任務

《實施方案》聚焦十大領域，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接等四大行動。

具體來說，設備更新行動旨在推動工業領域、建築和市政基礎設施領域設備更新，交通運輸設備更新換代、農業機械裝備升級，提升教育、醫療、文旅設備水平。

其中，工業是“兩新”主戰場主陣地。湖南將大力推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域企業開展綠色化改造，推動工程機械、軌道交通、電工電器、電子信息等領域企業提高智能製造水平，推動新能源汽車、家用電器、消費電子等領域企業擴大生產。

實施消費品以舊換新行動，旨在推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛煥新。汽車以舊換新方面，將根據國家統一部署開展汽車以舊換新補貼活動，對活動期間內個人消費者報廢舊乘用車併購買新乘用車的按國家統一標準給予定額補貼。家電以舊換新方面，將對活動期間消費者通過服務機構在家電零售企業交售電視機、空調、冰箱、洗衣機等舊家電，購買一級能效新家電的，按照成交價格的一定比例享受一次性購買補貼。家裝廚衛煥新方面，將在全省範圍內打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平台。

實施回收循環利用行動，意在完善廢舊產品設備回收網絡，支持二手商品流通交易，加快發展再製造產業，推動廢舊資源高水平再生利用。

實施產品供需對接行動，意圖着力培塑產業新優勢新動能，着力推介優勢產業產品，着力開展供需對接活動。

通過實施四大行動，將大力促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，暢通資源循環利用鏈條，大幅提高國民經濟循環質量和水平。

三方面用好“錢袋子”保障實施

湖南在財稅支持政策方面，將採取哪些措施保障大規模設備更新和消費品以舊換新政策落地見效？

保障“兩新”是今年財政工作的重要任務。根據湖南省委省政府的統一安排，省財政廳將堅持政府與市場結合、中央與地方協同、存量與增量統籌，積極爭取並用好用足中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等政策，統籌先進制造業高地建設、新能源汽車、交通運輸、開放型經濟與流通產業發展等存量資金，加大新增預算力度，資金分配與各地實施績效掛鈎，打好“財政+金融”組合拳，撬動社會資本投入，有力推動各項政策落地見效。重點從三個方面着力：

強化協同聯動，着力支持大規模設備更新。加大獎補力度，支持新能源公交車及電池更新。持續實施老舊營運車船、農業機械報廢更新補貼政策。推動政府綠色採購，加大對高效節能產品設備、再生資源產品的支持力度。落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策，把數字化、智能化改造納入優惠範圍。落實科技創新和技術改造再貸款政策及財政貼息，引導金融機構加力支持科技型中小企業、設備更新和技術改造。

突出重點領域，着力支持消費品以舊換新。開展汽車以舊換新專項活動，按國家統一標準給予定額補貼。支持節能家電以舊換新，對消費者購買符合一定標準的家電產品給予補貼。

注重政策引導，着力支持產品回收循環利用。採取以獎代補方式，支持廢棄電器電子產品處理。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。充分利用現有資金渠道，加強對廢舊物資循環利用體系建設重點項目的支持。加大資金統籌力度，支持廢舊資源循環利用產業。發揮政府投資基金引導作用，支持再生資源產業集群培育和健康發展。